经济转型时期如何推进柯桥新县城建设和发展浅谈

　　当前，绍兴县的发展正站在一个新的历史起点，正处于由率先基本建成小康社会向率先基本实现现代化迈进的重要关口，处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进的机遇期。这一时期，经济全球化进程加快，国际产业转移加速，长三角区域经济一体化和城市群发展趋势日益明显，中央提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的要求，为绍兴县推进又快又好发展提出了更高、更迫切的要求。绍兴县已开始进入工业化中后期，但经济增长方式总体仍较为粗放，在要素资源制约不断加剧、纺织产业梯度转移和生产成本逐步上升的趋势下，产业结构单一、产业层次偏低的风险日益凸现，必须加快转变增长方式、优化经济结构；同时，在中央和各地更加重视发展县域经济的新形势下，经济强县间的竞争更为激烈，绍兴县在经济总量、发展质量和增长速度上与标兵的差距在拉大、与追兵的距离在缩小，有的追兵甚至已跃居前列，绍兴县正面临“不进则退、小进也是退”的空前竞争压力。
　　一、对当前绍兴县宏观经济社会发展形势的认识和把握
　　1978年，借改革开放东风，绍兴县抓住了国际制造产业和上海轻纺产业转移的机遇，凭借着廉价劳动力、资源成本优势，经过30年的发展，建成了全国最大的轻纺产业集群和亚洲最大的轻纺专业市场，绍兴县的经济发展已连续10多年位居全国综合实力十强县，走在浙江省的前列。但在欣喜的同时，也不可否认，绍兴县的经济发展面临着众多瓶颈和制约，主要有以下几方面：
　　1、发展后备资源严重不足。建设用地供应日趋紧张。土地是绍兴县经济社会发展的重要倡议资源。长期以来，在确保绍兴县基本农田38.91万亩保有量的前提下，绍兴县建设用地供应主要依靠围海造田和县外耕地代保制度。随着2007年绍兴县最后一轮围海造地工程—口门治江围涂（西片）工程的完成，绍兴县向海要田时代也预示着结束；我省2002年实施的耕地易地代保的政策由于得不到国土部门的认可，在中央的干预下也宣告结束。目前，绍兴县待置换用地全县已不到15000亩，难以满足绍兴县经济社会快速发展的需要。2004年6月以来绍兴县明显感觉到“地根”紧缩对绍兴县经济发展的影响。据统计，2004年之前的5年内，绍兴县待置换用地转用量平均每年达10平方公里，而2004年和2005年均暂停农转用审批。“地根”的紧急刹车，给绍兴县经济粗放型发展敲响了警钟。今年3月，我省获国土部独家试点，将以守住耕地红线、节约集约用地为主线，综合运用各项科技、行政手段，大力推进土地资源开发整理工作，但同时也被要求确保全省2711万亩基本农田、3116万亩耕地保有量和1500万亩标准农田不减少。根据前些年省里有关基础农田文件精神，今后5年内绍兴县不可能对基本农田进行大规模调整，10年内耕地总量也将保持动态平衡。因此，今后建设用地增量主要将通过提高土地利用效率，通过存量土地盘活产生。
　　2、产业结构单一。作为全国最大的纺织产业基地，绍兴县已经形成了PTA、化纤、织造、印染、无纺布、家纺、服装等上下游完整产业链，虽然绍兴县近几年编制了《绍兴县新兴产业发展规划》，实施了“提升发展轻纺产业，培育壮大新兴产业”发展倡议，提出重点培育装备制造、石油化工、新型建材、汽车汽配、酿酒食品、电子电器、皮塑橡胶、金属加工、金银饰品等10大新兴产业，绍兴县轻纺产业占工业产值比重2007年已由原先的70%下降到65%，但产业结构单一的现象在短期内难以改变。这将极大地增加绍兴县经济快速发展的风险，不利于绍兴县经济社会持续、健康、可持续发展。
　　3、产业层次较低。一是产品附加值低。绍兴纺织产品具有非终端性、非成品化特性，长久以来对品牌建设不够重视，由于同构产品无个性化，产品同构没有原创机制，企业之间相互抄袭，导致绍兴县企业产品同构同质，价格同室操戈、同根相煎，步入低价竞争的怪圈。由于对纺织业品牌重视不够，设计保护不够，知识产权侵害等问题制约了纺织业的发展，一个创新的花样刚出来3、5天，就会在中国轻纺城满天飞，由于没有设计知识产权保障，使一些纺织产品总是靠“拿来主义”维持发展，造成了产品原创性不够，附加值也偏低。绍兴县前些年大量引进无梭织机等先进设备，部分也是由于对知识产权保护不够导致的。二是产品层次较低。中国轻纺城2007年实现销售574.98亿元(含钱清原料市场)，比上年增长15%，连续保持了多年持续增长。从全国轻纺类市场销售专业分工看，北方主要是棉纺织品，南方主要是氨纶、真丝等，而中国轻纺城主要依托绍兴县化纤基地，以销售化纤产品为主，丝、棉、毛、麻等天然纤维织物较少。产品种类也较少，特别是装饰用和产业用纺织品的种类较少，不符合现代纺织品的消费潮流和流行趋势。从产品的销往目的地分析，国内以广东、江苏、上海和山东四个省（市）为主，国外主要是南亚和中东国家（巴基斯坦和印度）。
　　表1中国轻纺城海外客商分布情况
　　地区 南亚 中东 欧美 合计
　　比例（％） 66.7 15.4 17.9 100
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　二、对当前新县城建设的认识和把握
　　2000年，绍兴县行政中心迁址柯桥，绍兴县人民众志成城，掀起了迁址建城的高潮，8年来，城区建成区面积由迁址前的11平方公里扩大到目前的44.5平方公里，建成区人口由迁址前的10万人增加到目前的25万人，实现了从一个江南小镇向现代化中等城市的跨越。8年来，绍兴县着力推进柯北新城和柯南新区开发建设，启动开发“两湖”区域。柯海快速干线、杭金衢连接线、古运河整治、“三馆一广场”、鉴湖中学等一批重大工程相继建成，改善了柯桥的投资环境；大力实施“611”建设计划，成功建成商务高层建筑28幢，推动了“楼宇”经济发展，积极推动商贸服务业发展，五星级富丽华大酒店成功挂牌，国贸区一、二期等一大批商贸三产项目建成，提升了柯桥新县城品位；“城中村”改造拆迁力度加大，有效推进城市向北发展；城市管理得到加强，成功创建国家级园林城市；启动了180个村的环境整治工程，已建成18个省级“全面小康建设示范村”。但同时，新县城建设也存在着一些问题：

 1/5    1 2 3 4 5 下一页 尾页