经济转型时期如何推进柯桥新县城建设和发展浅谈

　　（三）充分利用交通联系，做强交通辐射功能。
　　一是进一步加强柯桥与周边市县的联系。取消不合理的道路收费站点，进一步加大财政扶持力度，取消兰亭收费口、杨汛桥、陶堰收费口的设置，方便柯桥与诸暨、萧山、上虞的联系，降低“进城”成本。二是进一步加强柯桥与镇村的交通联系。加快新县城与周边镇村的基础设施建设，加大柯桥与各镇的直接联系，努力实现20分钟交通圈；大力发展公交。进一步加密柯桥至齐贤、柯桥至钱清、柯桥至东浦、柯桥内部公交密度。同时。柯桥应重点研究环杭州都市经济圈范围内镇村的公交优势，降低成本，同时应进一步研究降低柯桥与绍兴、县域内各镇村的联系成本，推行新县城公交而不是城郊公交，实行财政贴息，柯桥至县域内各镇村的票价应与市区至县域内各镇村票价实行统一价格标准，降低票价。
　　（四）充分利用新城优势，做足城市后发优势
　　新县城柯桥正处于城市建设的快速推进期，城市形象和品位具有较大的可塑性，新县城柯桥，可以通过对国内外城市建设和发展经验的总结，分析得失与功过，去其糟粕取其精华，去伪存真，吸收一些成功的经验并在城市规划建设和管理中加以应用，就可在城市建设和发展过程中少走弯路，达到事半功倍的效果。一是科学合理规划。要站在长三角、杭州都市经济圈和大绍兴的高度，来审视柯桥的城市定位；要从经济一体化区域的角度来看等城市规划问题，要避免经济问题政治化，按照“只要是有利于经济发展的规划都要研究，只要是有利于经济发展的功能都要配套，只要是有利于经济发展事都要做”原则，结合实际，加强与国民经济发展规划、土地利用总体规划等规划的衔接，着力研究区域经济一体化发展的规划体系。二是加快功能完善。分析杭州、绍兴等城市功能配套情况，积极根据自身特色，重点进进行发展。大力发展区域性轻纺类生产性服务业发展，在提升轻纺城的同时，加大服装市场、零头布市场、物流仓储等相关市场的建设，形成多层次、多形态的综合性的轻纺、服装及打卷等配套、衍生市场；完善柯桥商业功能，大力建设门类齐全、品种繁多的大型百货公司，积极招商引资，引进欧尚、麦德龙等国际著名连锁超市，利用柯桥轻纺城内客商较多的实际，积极发展高档购物场所，向高端化发展，同时，新建服装市场，发展大众消费；大力发展文化体育设施，进一步完善符合柯桥商业城市各类人员需求的文化娱乐设施和体育活动场所，建设绍兴县体育馆、绍兴青少年活动中心、绍兴科技馆、绍兴县德育教育中心、绍兴县老年活动中心、绍兴县文化宫、绍兴县纺织大学等设施，完善柯桥城市功能。三是加强城市管理。利用数字城管平台，不断加大对城区的管理力度，按照“统一指挥、分头处理，建设主管、部门协作”的原则，进一步扩大数字城管实施范围，利用高科技手段，实现对城市的精细化管理。四是提升服务水平。进一步提升柯桥新县城对县域产业的服务水平。建立政府扶植、企业主导、符合市场发展规划的展览运作机制，大力培育一批高档服装品牌产品，利用借外脑、杭州大专院校产学研项目，进一步培育绍兴纺织科技院，努力在柯桥形成设计、原料、纺织、服装、销售一条龙产业，拉长产业链，增强柯桥新县城对县域产业群的集聚效应。通过完善城市功能，形成城市发展特色，增强城市资源要素集聚力，吸引相关产业人员创业在柯桥、购衣在柯桥、娱乐在柯桥。
　　（五）充分利用政策优势，做足改革创新文章
　　土地、产业、人口等资源要素是城市发展的重要倡议要素。柯桥在实现新时期新跨越，必须在土地、产业和人口上做足文章，充分发挥政府的引导和调控作用，并试图通过努力，打破这些要素瓶颈对新县城发展的制约。一是充分利用好用地。按照“节约集约”要求，利用好每一寸建设用地，在深化“亩产论英雄”实践的同时，进一步做深“上天、入地、加密”文章，建设出台新的人均用地、用地结构等城乡规划控制标准；充分挖潜造地，城乡建设推进已到了必须利用已有土地进行挖潜建设的阶段，根据《绍兴县土地利用总体规划纲要》，绍兴县今后新增的建设用地将主要通过农村宅基地整治，增加土地开发强度，引导农民改变传统居住模式来增加建设用地。因此，绍兴县应围绕“三集一化”（土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住、管理服务城镇化）目标，进一步调整优化农村新社区规划，合理撤并自然村、扶持壮大中心村，加快建设农村新社区，严禁独立式个人建房，限制联立式个人建房，积极推行农民公寓，倡导农村高层农民公寓建设。二是着力推进产业结构调整。大力发展现代服务业，做强轻纺产业，向设计研发和物流销售两端发展，拉长产业链，占领行业制高点和话语权；积极发展非纺产业，通过引进大项目，带动一批配套产业进驻，最终形成一个产业，促进产业结构的调整。三是积极创新户籍制度。积极吸引县外高素质人才落户绍兴县，减少人口流动障碍；创新户籍管理制度，探索县域或平原地区户籍人口全部非农化机制。在大力发展廉租房，吸引外来务工人员分享城市发展成就的同时，切实解决该部分人口户籍问题。

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