摘要：本文分析了建设工程施工成本管理存在的主要问题，阐述了建设工程施工成本管理措施。
关键词：建设工程,施工成本,管理,问题,措施
建设工程施工项目成本管理，指在项目成本在成本发生和形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、 监督 、调节和限制，及时预防 、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内，以达到保证企业生产经营效益的目的。
一、建设工程施工成本管理存在的主要问题
1、成本控制职责不清
建设工程项目施工成本管理贯穿于整个施工过程，成本控制目标要通过施工生产的组织和实施过程来实现，其主体是施工企业和所有生产人员。但是，一些企业对工程成本管理的认识存在误区，将成本管理的责任归咎于财务部门，认为技术人员只负责技术和工程质量，施工管理人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、点验和发放 。看似分工明确、 职责清晰，实际情况却是没有整体意识，有分工没合作。 一方面经营人员片面为追求中标随意降低工程报价，技术人员为创造精品工程擅自提高建造标准，生产组织人员为赶工期盲目增加人员和设备，另一方面财务人员也仅满足于成本核算，对成本超支或结余的实际原因未与技术人员沟通，进行深入剖析。
2、缺乏完善的责、 权 、利相结合的奖惩机制和制度
无论是管理层，还是施工作业层，均应把责、 权、 利有机地结合，做到奖惩分明，只有这样可以使项目部、作业队成本管理工作健康有序发展，有利于实施成本管理，才能达到目标成本指标。 由于项目部 作业队的个别岗位权、 责、 利没有一一对应，有时出现只有责，而没有权和利的关系，缺少考核优劣的标准，造成项目部、作业队内部管理人员及员工干多干少一样，干好干坏一样，出力不出力一样，奖惩不明 、不公、 不到位 。极大地打击和挫伤有关职员的工作积极性，给项目成本管理工作带来极大的损失。
3、技术与经济的有机结合缺乏
一些企业成本核算属于粗放型管理，技术人员不参与成本管理，也缺乏经济观念施工组织设计与成本预算不挂钩，往往只考虑技术上的可行性，没考虑经济上的合理性 。财务人员也普遍不懂施工生产的特点，无法配合技术人员完善施工组织设计，编制的成本预算与现场实际出入较大目标成本无法实现动态调整，一些企业的财务人员还对新技术、 新方法、 新材料的引入心存顾虑。 对引进新技术、 新方法、 新材料增加的投入与日后节约的支出之间无法作定量的经济分析，不理解通过技术优势来取得经济效益的道理。
4、成本核算粗放
周详的成本预算和科学的成本分析，是企业控制成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。但是，一些企业的成本管理主要依靠财务决算，往往由于决算核算的时滞，反映在财务账面的成本失控已是既成事实。 只能在发现偏差的基础上研究下一步对策，但不能有效地预防和避免可能出现的偏差，无法发挥成本管理事前控制的作用。此外,一些企业的成本核算方法较落后，多凭经验和粗略的定性评价来处理问题，不能及时收集和处理工程项目实施过程中反馈的数据信息，不利于及时发现问题和查找成因，也不能随时预测后续工程的成本数额。
5、合同管理不严谨
施工企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行，工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。但实际操作中，有些施工企业缺乏对建筑工程合同管理的正确认识，普遍存在合同意识淡薄、 合同条款不明确或不完备引发纠纷、 缺乏对违约责任的具体约定、 合同履行过程中随意变更等问题。
二、建设工程施工成本管理措施
1、 组织措施。成本管理战略是施工企业一向都比较重视的， 无论在程序还是形式上都要求完善，但是很多企业在具体的实施过程中难以贯彻执行，常常虎头蛇尾。所以施工成本的管理不仅是专业管理人员的责任， 也是企业全员的义务， 例如： 工程计划和工作流程图进行认真的编制等。领导亲自莅临现场对工程进行指导，对基层的深入使其责任落实到个人， 是每一个员工的任务和职能都清晰明了。常用的组织措施有工作计划的制定和工作流程的确定，采购规划做好等，只有将各个生产要素进行了优化的配置和加强了动态管理才会避免一些因为预备工作不足而造成的损失，导致施工成本大大的增加。我们不能不承认组织措施是其他措施的前提和保障，只要运用好就会收到良好的经济效益。在此就体现了项目经理的重要性，所以项目经理的选用要求德才兼备， 公开进行选拔， 竞聘上岗， 只要其分工明确并抓执行情况， 实施一定的奖惩， 方可形成落实组织措施的一条龙。
总之， 施工成本的控制需要每一个人都有主人翁的意识， 遵循各种规章制度，有序的进行操作工作， 在提高业务水平的同时，进一步加深了对成本控制的认识， 直接产生的经济效益立竿见影。
2、建立有效的责、 权、 利相结合制度
在施工过程中，各部门 、各班组负责成本控制责任同时,负有成本控制的权力，同时定期接受成本控制业绩的检查和考评，实行有奖有罚及时兑付。 真正做好责、 权、 利相结合的成本控制,才能收到预期的效果。
3、经济措施
作为成本管理人员， 不仅要制定出资金的使用计划和相应的目标，还要对可能出现的成本管理风险进行分析和防范。在具体的实施过程中，成本管理直接负责人要对各种资金的支出做好计划和控制，包括准确地记录、 收集、 整理、 核算等，如有设计变更还要做好账目的删减， 工程款也要及时的结算。奖惩制度要严格的兑现， 让经济效益和成本控制紧密相连，定期的对施工成果进行数据分析，如果未完的工程还存在一些潜在的问题使得成本增加，就要着重这些问题采取措施来最大程度的降低费用，由此可见， 成本管理不仅是财务人员的事情，是众多工程人员共同的事情。
经济措施实施的流程一般是制定资金使用计划，对造成目标进行风险分析并制定防范性措施，复核工程计量和付款账单，对工程进度和支出进行跟踪控制，如果实际支出和计划出现偏差， 积极采取纠偏措施， 经常或者定期的向建设单位提交投资控制和问题报告， 最后审核和落实工程变更加宽和竣工结算款。
4、技术措施
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键 ,一是要结合项目的规模、 性质复杂程度 、现场条件 、人员素质和设备情况等,设计多套不同的施工方案 , 二是倾听现场工作人员的意见, 对不同的施工方案进行技术经济分析 。在实践中,要避免方案只有先进性，而没有可行性 , 也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证 。例如市某商住楼 A幢工程,项目经理部自项目开始就制定了完备的施工技术措施,并认真的做好了各项工序的技术交底工作,其项目管理有别于其它工程的地方突出表现在以下两方面：其一，在基础阶段，由于有地下室在开挖土方时必须进行深基坑的开挖，设计方要求采用桩基进行边坡支护，但这不仅影响工程进度，同时也大大增加了工程造价
项目经理部技术组依据当地的地质特点，提出了逐级放坡外加浆砌整毛石挡土墙进行处理的方案 , 在业主支持下经专家论证通过和设计方认可后予以实施 工程施工进度提前了近一个月,不仅减少了费用的支出,降低了工程成本 ,同时还为业主节约了140多万元的投资，得到了业主的称赞和经济奖励。 其二,在进行每次混凝土浇捣过程中,增设两名工人专门负责混凝土表面的清理和找平工作,以便提高混凝土表面的平整度 。这看似一项简单的工作,似乎还增加了费用,但对日后降低整个工程的施工成本起到良好的作用：一是工程完工后表面的建筑垃圾清理比较轻松,一般采用高压水枪就可将原本很难清理的建筑垃圾予以清理, 减少了人工费的支出;二是由于混凝土表面平整度好,节约了对二次装修水泥砂浆找平层的工程量,人工费、 材料费得到了较好的控制;三是由于混凝土表面平整度好，工程观感质量好,验收能顺利通过而不用二次整改,这无形中也节约了很大一笔开支。
5、合同措施
成本管理是以合同为依据的， 并且贯彻于整个施工过程， 所以从合同谈判到终结，合同措施很重要。在进行合同谈判时要尽量的选择适合工程规模和性质以及特点的合同结构模式， 对于影响到成本和效益的因素都要一一细细的考虑，尤其是潜在的风险，采取必要的风险对策还是很有必要的。最后就是在合同执行期间，注视对方的合同执行情况， 关注自己的合同履行情况， 在寻求合同索赔的机会， 防止被对方索赔。合同措施除了以上的几项之外，还要从全局出发对合同之间的相互联系和影响进行分析。
合同措施的运用需要从两个方面加以考虑 ， 一方面是内部分包合同，要公平公正， 甲乙双方的权责利要明确， 以减少不必要的损失， 另一方面和业主的合同， 在执行过程中认真研究合同条款， 寻找变更索赔点， 以争取最大的索赔， 以此增加收入。合同措施做好施工记录很重要，各种文件图纸要保存好， 为工程索赔提供依据。
参考文献：
[1] 梁俊珍. 建设工程项目的施工成本管理[J]. 山西建筑, 2011,(13)
[2] 黄铁成. 建设工程项目施工阶段的进度管理探讨[J]. 科学之友, 2010,(14)
