摘要：本文结合自己的工作经验，分析了工程造价控制与管理所存在的问题，并提出自己的一些建议。
关键词：工程项目,造价控制,施工管理,思考
引言
随着建筑业的进一步发展，它在国家经济中的地位也越来越重要，国家相关部门也加强了对建筑业各方面的管理，特别是在工程造价的管理上显得尤为突出。因为工程的造价管理，是整个工程管理中关键的组成部分，对整个工程的建设都起着重大的影响。而目前，我国的建筑工程造价管理还存在许多问题，这些问题严重地阻碍了我国建筑业的发展，给工程的造价管理带来了不少的困难。为了维持建筑业的健康快速发展，规范工程造价市场，必须要对现阶段我国建筑工程造价管理的一些问题进行准确的分析判断，找出相应的对策。
1.影响工程施工阶段造价失控的因素分析
1.1 施工前期准备工作不足
由于建设工程具有工程量大，涉及面广、影响因素多以及施工周期、政策性变化、材料设备价格，市场供求波动大等因素，使现场签证不可避免，但施工前做好准备。可以有效减少施工索赔及现场签证，比如：建设单位对项目建设的构思不稳定，变化多;招投标所采用的设计文件不够详尽，建筑与结构相矛盾、分项工程的施工方法与现行规范相矛盾，文字表述与图纸标注相矛盾等。
1.2 合同管理不规范
建设工程合同是双方或数方当事人对于开发项目依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包括很多项合同，其中的施工合同是内容最复杂的主要合同，也是项目质量、进度、投资三方面控制的主要依据。签订严密的施工合同是保证投资控制、减少施工索赔、维护双方利益的有效措施。但实际工程中存在问题主要有：有些建设单位不按合同约定交付场地，或不按期提交设计资料;还有的未按合同规定的时间将施工所需要的水、电、电信线路等接至施工现场约定地点，或虽接至施工地点，但没能保证施工期间的需求。
1.3 设计变更、现场签证管理混乱
有些现场工程师的业务素质差，对合同、造价和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价工程师审计时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
1.4 高估冒算。虚报工程造价
1.4.1 对单位造价高、计算复杂的工程项目，利用签证多计工程量。例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。
1.4.2 把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如，混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算;把费率包含的内容另外列项计算。
1.4.3 提高计费标准，扩大取费范围。
1.5 一昧追求施工进度
一般情况下，投资者想当然的认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
1.6 计价方式不合理
工程项目现行计价在大部分地区仍按照现行规定，未实行统一量，市场价的政策未变指导价为市场价格。价值规律未能真正发挥作用。未采取市场经济办法来解决市场问题，造成工程造价远离市场实际，造成造价失控。
2 如何搞好建设工程造价管理
2.1改变观念，提高认识建设工程造价的控制与管理
提高认识建设工程造价的控制与管理就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式在多种经济形式
并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。其次，建设工程的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化、规范化、系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
2.2对建设工程造价管理实行综合管理建设
对建设工程造价管理实行综合管理建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。对各个阶段都要分别进行控制：
①投资决策阶段工程造价的控制是基础。项目投资决策阶段的各项技术、经济决策是投资项目的首要环节和重要前提，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益有着决定性的影响，是项目投资行为的准则。决策阶段的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有着很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、产品方案工艺技术的评选、设备的选用等等，都直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价的确定和控制。
②项目设计阶段工程造价的控制是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对于拟建项目的工程质量、周期、造价以及建成后的经济效果起着决定性的作用。因而它是能动地控制建设项目工程造价的最佳阶
③工程发包阶段工程造价的控制。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招标投标就是以竞争的方式择优选择承包单位。通过招标投标，建设单位可以择优选择承包单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来市场不规范、投资失控的局面。工程发包阶段工程造价的控制主要体现在标底的编制和合同承包价格的确定。
④预定实施阶段工程造价的控制是保证。建设项目的实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于建设工程施工周期长，影响因素多，材料价格波动大等，所以对施工阶段的工程造价控制更应引起重视。
a.严格把握、参与设计变更及方案调整，预防施工图预算突破概算。在工程建设项目中，工程设计变更和现场签证是不可避免的。但必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在开工之前，使其对工程造价的影响减少到最小。设计变更时工程造价专业人员共同参与，采用先比较分析后变更的办法解决设计变更方案，是控制工程造价的有效手段。
b.控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，工程造价专业人员应密切注意市场行情，随着工程进度情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况和市场材料信息，为结算时的工程造价控制提供有力的依据。
c.提高控制造价意识，分解承包风险。由于建设工程施工周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此，准确进行工程计量、严格控制现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制的主要工作。
结束语
目前，我国建筑工程的造价控制与管理在各个方面都还存在一些问题，无论是企业自身的问题，还是市场的问题，或是国家相关制度建设的问题，都严重地阻碍了我国建筑工程造价管理实现合理化和科学化的进程。因此，为保证我国建筑工程造价控制与管理的有序有效，必须从工程决策、设计、施工及信息管理等方面入手，完善和发展我国建筑工程造价的控制与管理。
参考文献
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