摘 要: 本文结合国际上流行的项目EPC总承包管理的实践，以项目实施过程控制为主线，在实践当中取得的宝贵经验，体现了项目EPC总承包管理的规范化，标准化和精品化思想。
关键词：风电建设EPC管理,设计管理,招标管理,征地模式,施工管理
一、 工程概述：
凯迪平陆风口风电场地处山西省平陆县境内。是阳光凯迪新能源集团公司投资兴建的一座大型风力发电场。
平陆凯迪风电一期工程2009年11月10日全面开工建设，2010年11月20日并网发电，其间包括设备进场道路的施工;组装平台的施工;接入系统(11.6公里)110KV线路的施工;场内(26.8公里)35KV线路的施工;升压站土建、电气和调试施工;风机基础、安装和调试施工;箱变基础、安装和调试施工。
平陆凯迪风电二期工程2010年9月8日开工建设，到 2012年12月31号，历经建设周期15个月。建设任务基本全部完成。
平陆凯迪风电一期、二期工程几乎全分布在村庄里，经过平陆凯迪风电一期、二期的艰苦建设，我项目公司认为分布在村庄内的风电建设在以下方面需要引起注意。
一、设计阶段
1、设计阶段场内35kv线路终端塔，箱变，风机基础出线端布置问题。风机基础出线端，箱变基础位置和35kv集电线路终端塔始终应保持在一条线。平陆凯迪风电基础设计就存在不对照的现象，并且风机基础，箱变基础线路预埋管分段预埋，造成施工单位在风机基础和箱变之间多次开挖。造成这个问题的主要原因是设计院划分专业不同，各自只负责自己专业范围的事情，而且都是在办公室内完成设计，与现场实际情况不了解。这就造成施工现场出现浪费地埋电缆和增加以后电缆穿管和运行检修的难度。建议：加强对施工单位施工组织设计的审核和设计单位图纸会审的组织审核，要求风机基础施工和箱变基础施工同时进行，风机基础与箱变基础之间电缆预埋管不要间断，同时预埋。
2、风机基础0米标高的确定。所有风机基础0米标高一定要高于风机周围自然地面30公分以上，这样有利于今后风机的运行和维护。这里存在设计院的基础设计和地形测量专业的相互配合问题。好多设计院地形测量专业不认真负责，自然地面标高不准确，导致了设计出现问题。造成施工完成后，风机基础出现大坑，容易积水，影响风机基础的稳定性。建议：1、现场加强图纸会审管理，及时发现出现的问题;2、加强监理公司对测量放线复测结果的审核。
3、风机基础沉降观测点的设置。每个设计院都是为了美观，设计的沉降观测点按照火电厂的要求设计完成的，我们都知道，风电场处在空旷的位置，如果按照以前的设计进行设计和施工，很容易被社会人员破坏或偷走(由于沉降观测点都是黄铜制成)，建议采用直接预埋在风机基础内的方式，确保沉降观测点今后的使用和安全。
4、风机组装平台设计缺少水保措施。施工图纸必须全面，符合现场实际情况，不留死角。对于风机布置在山区的风电场，特别是组装平台位置，要有水保措施，并明确弃土位置，山水排放方法和措施，确保工程完工之后不出现水土流失现象。
5、风机微观选址问题。风机选址涉及到环评事宜，山西省规定风机位置距离村庄500米或以上的距离，避免噪音污染，环评不能通过，因此在风机微观选址的时候就要引起高度重视。
二、招标阶段
1、施工标段划分尽量少。由于风电施工范围非常大，如果标段过多，造成各个单位合同接口较多，如果合同规定又不那么详实的话，施工单位之间就会扯皮。例如在风电一期工程中，施工现场有甘肃四建，江苏一建，湖北地矿，山西弘桥，世纪新盛等多达5家单位。这种状况造成项目公司在施工过程中协调、监督和管理难度大。过程管理控制不善，引起很多不必要费用的发生。在吸取了一期风电建设经验教训后，平陆凯迪风电二期工程共划分了三个标段：第一个标段，全场土建施工一个标段，包括设备进场道路、组织平台、风机基础、箱变基础和升压站内所有土建施工任务;第二个标段，所有风机安装工作;第三个标段，场内线路施工调试、升压站电气安装和单体调试。
建议：集团公司今后在风电建设工程标段划分时可以分为三个标段：第一、将临时道路、组装平台，风机安装划分到一个标段;第二、升压站内所有土建施工分为一个标段;第三、场内线路施工调试、升压站电气安装和单体调试。
三、土地征用及施工阶段
1、风电项目的建设需要得到当地政府的大力支持。平陆风电建设成果的取得离不开当地政府的大力支持和采取的得力推进措施。从山西省政府到运城市政府，从运城市政府到平陆县政府，从平陆县政府到张店镇政府，从张店镇政府到各个村庄等各级政府组织都成立了专门机构和人员，负责在第一时间处理风电建设过程中的问题。
2、风电建设土地征用采取点征的办法。由于风电场风机及集电线路塔基分布比较广且分散的特点，国土管理部门无法每个作业点都出具红线图。故征地过程非常复杂，涉及到的事情也非常多，外部协调任务很重。面对这种局面，我们项目公司以“主动出击，不等不靠”为方针，充分发挥当地政府的力量，成立了以王总为组长，于总为副组长，基建部专业施工经理，县政府协调组杨书记为组员的土地征用领导小组。为了能够更好的开展工作，做好项目公司，政府部门，凯迪集团总部资源调配等工作，并组织编写了《平陆风电建设土地征用试行办法》。大家以此办法作为纲领性文件，指导征地工作，取得了不错的效果。
建议：针对风电点征建设用地的特点，征地费用分为两部分：一是支付农民部分，二是支付当地政府相关部门部分。建议公司将第一部分青苗补偿及土地费用以综合单价的形式承包给施工单位进行赔付。第二部分费用由项目公司配合当地土地、林业等部门出具正式的原始资料，由项目公司支付。
3、施工合同的完整性。在签订施工合同之前，一定要全面考虑施工项目和内容，考虑的越细越好，我们都有体会，在合同签订之前，咱们说什么施工单位都会答应，但在合同签订之后，我们只能用合同去管理施工单位，合同之外或模棱两可的事情，施工单位肯定与业主扯皮，比如平陆凯迪风电项目，由于风电场中风机布置范围很大，而且都是在村庄内，设备进场过程中需要的道路较宽，因此在土建或安装施工合同内一定明确道路上的附着物、障碍物(比如砍树或树枝、路上的砂堆清理等)的处理，否则在设备进场中会出现扯皮现象，导致项目公司出现被动局面，虽然是些小事，但个人认为还是明确了最好。
4、施工任务的经济性。我们都知道风电场范围比较大，风机比较分散，因此场内线路都比较长，对于风电场分布在村庄和田地的线路施工，根据平陆凯迪一期、二期施工所遇到的问题，建议场内线路施工阶段尽量安排在冬季施工，这样不但可以加快施工进度、减少各种赔偿费用，还大大减少了施工协调相关事宜，特别是场内线路的架线施工阶段。
结语：本管理总结对于那些分布在村庄的风电建设项目EPC管理，可以作为参考，结合自身特点制定适合自己项目的管理模式，避免了走同样的弯路，为公司创造经济效益。
参考文献：【1】、《建筑施工手册》中国建筑工业出版社
【2】、《火力发电厂烟气脱硫工程总承包项目管理手册》主编 于永合
