公共管理学报

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《公共管理学报》 关注(): 期刊周期：季刊; 期刊级别：北大核心; 国内统一刊号：23-1523/F; 国际标准刊号：1672-6162; 主办单位：哈尔滨工业大学管理学院; 主管单位：国防科学技术委员会; 查看公共管理学报近十年数据入口>>>; 上一本期杂志：《管理世界》经管论文发表; 下一本期杂志：《开放导报》经济期刊论文发表

　　【杂志简介】

　　《公共管理学报》的办刊原则是"求道无篱,兼容并包:海纳百川,经世致用"。学术之本在于创新,学术之基在于致用。创新要求独立思考、大胆探索,摒弃门户之见,允许各种不同观点的交流与碰撞;致用要求深入观察、严谨务实,对现实中国的政治、经济、社会与文化的背景有深刻的理解。为此,我们将努力建造一个氛围宽松、百家争鸣、研究规范、论证严谨的学术论坛,与本刊作者一起致力于提高我国公共管理的研究水准,与我们一起打造一份高质量的《公共管理学报》。

　　【收录情况】

　　国家新闻出版总署收录　该刊被中国科学引文数据库(CSCD—2008)收录。

　　【栏目设置】

　　主要栏目有共管理论坛、公共政策论坛、公共管理现实焦点问题、政府治理案例分析、国外公共部门改革评介、信息技术与电子政务、经济全球化中的政府治理、公共项目管理。

　　杂志优秀目录参考：

　　1 电子政务何以改进政府问责——ZZIC创新实践的案例研究阎波;吴建南; 1-12+153

　　2 行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例袁倩;王嘉琪; 13-20+153-154

　　3 城市公共服务政务平台公众参与行为及效果——基于福州市便民呼叫中心案例的研究张廷君; 21-29+154

　　4 政治关联、政府补助与环境信息披露——资源依赖理论视角林润辉;谢宗晓;李娅;王川川; 30-41+154-155

　　5 信息支付与权威性行动——理解“闹决”现象的二维框架韩志明; 42-54+155

　　6 从“极化”走向“理性”:网络空间中公共舆论的演变路径——百度百科“PX词条保卫战”的启示董阳;陈晓旭; 55-67+155-156

　　7 公众幸福指数:为什么幸福感高于满意度? 郑方辉;卢扬帆;覃雷; 68-82+156

　　8 可交易许可模式在公共管理中的应用和移植——以公共住房政策为例张齐武; 83-92+156-157

　　9 模糊政策的政策执行研究——以中国社会化养老政策为例胡业飞;崔杨杨; 93-105+157

　　10 参合更高档次的医疗保险能促进健康吗?——来自城乡医保统筹自然实验的证据马超;顾海;孙徐辉; 106-118+157-158

　　11 谁更愿意延迟退休?——中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素分析李琴;彭浩然; 119-128+158

　　12 政策文献量化研究:公共政策研究的新方向黄萃;任弢;张剑; 129-137+158-159

　　13 用文献计量研究重塑政策文本数据分析——政策文献计量的起源、迁移与方法创新李江;刘源浩;黄萃;苏竣; 138-144+159

　　14 中国产业政策差异的文献量化研究——以半导体照明产业为例叶选挺;李明华; 145-152+159-160

　　15 《公共管理学报》投稿须知 161

　　高工论文发表范文：公路施工技术管理中的问题及对策

　　摘　要：公路基础设施建设是保障国家经济增长的重要条件，不仅可以促进工业生产的发展和城市工业布局的重新调整，还有利于推进城市化进程，使得经济的发展更加现代化和便捷化。因此，公路施工技术管理工作是现代公路建设过程中的重点内容，对公路施工质量有着重要的影响。笔者从公路施工技术管理工作的重要性入手分析，总结归纳了施工过程中存在的相关问题，并有针对性的提出解决措施，旨在为我国公路建设事业的发展做出贡献。

　　关键词：公路施工,技术管理,管理体系,资源配置

　　随着我国经济的增长，公路基础设施建设也在飞速发展，而施工技术管理作为公路建设的重点内容也逐渐备受人们重视。在科技不断进步和发展的时代背景下，公路施工技术也在不断的改进，所以，认真做好施工技术方面的管理工作就显得至关重要。公路施工技术管理贯穿于公路施工建设的全过程，对公路整体施工质量和企业的经济效益有着重要的影响。因此，公路施工企业一定要充分认识施工技术管理的重要意义，用科学的管理方法保障公路建设项目的顺利实施，并以施工技术为突破口，整合资源，优化企业内部的管理工作，推进企业的良性发展。

　　公共管理学报最新期刊目录

站在“十四五”收官与“十五五”蓝图交汇的历史节点：数字政府何去何从？——第二届数字政府40人论坛的概览与思考————作者：黄欣卓;董昌其;

摘要：在“十四五”收官与“十五五”谋篇交汇的历史节点，数字政府已从技术工程导向的系统建设阶段，迈入制度重构与治理范式跃迁的战略转型期。本文基于第二届数字政府40人论坛的核心议题与代表性发言，提出数字政府当前面临三重深层转向：从工具逻辑向制度逻辑的转向，从边界模糊向责任重构的转向，从信息集成向智能国家构型的转向。文章指出，数字政府的未来走向不应被简化为行政效率的提升或系统集成的升级，而应定位于国家能力再组...

政府促进社会数据共享的治理机制研究——基于“浙医互认”的案例分析————作者：高翔;胡亚博;胡盈盈;

摘要：构建数据合规高效流通使用的治理体系是数字中国建设的重要基石。已有研究呈现了权威机制在组织内部推动数据共享的作用路径，但鲜少考察政府作为规则提供者促成社会数据跨组织边界融合的实现方式。浙江在2021年启动“浙医互认”改革，由省卫健委牵头推动医疗机构共享检查检验数据，为政府促进社会数据融合提供了一个有启发的典型案例。其中，医疗机构由于技术、风险和利益等考量缺乏共享数据的内生动力，职能部门则不具备要求医...

基层治理机制生成及其固化的逻辑——金海湖镇整治自然资源不当开采的案例研究————作者：陈佳;于畅;

摘要：基层政府是科层系统的终端，是复杂多样基层问题的最先发现者和直接回应者，但也存在资源不足、能力欠缺、责大权小等问题，影响治理能力和治理水平的提升。本研究以金海湖镇整治自然资源不当开采的基层执法召集制为案例，运用案例深描与过程追踪方法，系统呈现机制创新过程的全景图，深入探讨压力驱动、组织协作、工具创新以及制度化对治理机制生成和固化的作用过程及其内在逻辑。研究发现，问题导向思路是驱动基层政府机制创新的核...

精英权威分化如何塑造外源村庄自主发展分异？——基于历史制度主义的比较案例分析————作者：王奕杰;夏志强;

摘要：当代乡村振兴和中国式乡村治理现代化的双重图景下，涌现出大量外源驱动的村庄。然而在离开“外源的春风”后许多村庄便发展衰颓，部分村庄却能走向自主发展。本文认为，历史性因素的差异导致这些村庄发展殊途。基于历史制度主义中的关键性前因理论，对川西林盘三个同类村庄进行次国家比较历史分析，借助半负面案例比较法确证三者“同源异变”的因果机制。发现精英权威的存续状态构成村庄发展选择的关键性前因，由其引发不同村庄在历...

多阶学习：数字政府建设中知识生产障碍的化解逻辑—— 基于X区政务服务中心的案例研究————作者：武楷彪;王穗风;甘甜;黄璜;

摘要：政府数字化转型的既有研究侧重分析技术条件、组织结构等客观静态因素，忽视了数字政府建设是不断化解知识生产障碍的动态过程。本文对X区政务服务中心的信息化项目建设过程展开案例分析，将其分为三个阶段：在面对上级模糊构想难以落地时，政府采用“上下共商”策略使上级概念构想，从单向传达走向了共同诠释，解码了知识缄默性；面对政企观念相互冲突，政府采用“横向互嵌”策略改变政企关系，从浅层互联走向了深度耦合，调和了知...

二阶治理：市民热线的纵向功能定位分析——以A市12345热线为例————作者：安永军;桂华;

摘要：本文提出压力型响应和自主型响应两种响应模式，将市民热线界定为压力型响应模式，并分析其在与基层自主型响应互动关系中的纵向功能定位。运用单案例的研究方法，提出“二阶治理”的框架进行分析，“二阶治理”即市民热线在基层自主响应的基础上对其响应失败的“沉淀诉求”进行二次响应，此时压力型响应和自主型响应处于协同状态。研究发现，市民热线是否承担“二阶治理”功能与其诉求响应有效性有关，而诉求响应有效性又与其运作状...

逆向发包：政府自下而上的治理逻辑与制度意蕴——以北京市“吹哨报到”改革为例————作者：赵娟;王烨;

摘要：科层制强调自上而下的任务分配与层级治理。本文以北京市“吹哨报到”改革为研究对象，创新提出并系统阐释“逆向发包”概念，构建了一种自下而上的棘手问题治理机制。研究发现，逆向发包通过制度逻辑、协同逻辑和激励逻辑的有机统合与协调运作得以实现。制度压力传导与逆向授权构建了逆向发包的制度逻辑与合法性支撑；层级条块联动与专项治理、领导调度的协同逻辑奠定了逆向发包问题系统治理的可行性路径；督查考核等多维激励逻辑，...

跨境政务服务智慧协同—— “江门-香港”跨境通办的案例研究————作者：康伟;余家正;姜宝;

摘要：跨境政务服务的关键在于如何打破地域壁垒和信息孤岛，依托跨境数据流通的智慧协同能够推进“跨境通办”服务便利化，实现理论和实践的双重突破。基于“技术-制度”互构视角，本文对“江门-香港”跨境通办政务服务专区进行单案例研究，剖析跨境政务服务协同模式创新的全过程，探究协同模式运行的理论逻辑。研究发现，技术标准不一与制度差异是制约跨境政务服务协同的主要障碍。跨境政务服务协同模式创新形成的智慧协同主要通过主体...

《公共管理学报》投稿须知

摘要：<正>《公共管理学报》是哈尔滨工业大学经济与管理学院主办的学术性期刊，面向全国发行；办刊原则是“求道无篱，经世致用”；刊载公共管理领域的论文，主要研究范围包括：政府管理、公共政策分析、公共部门管理、公共卫生管理、社会保障等；在研究方法上注重以事实为基础的实证研究，强调文章在中国场景的适用性和应用价值；字数以15000字左右为宜

数治幻觉：基层数字化治理中的效能悖论与生成机制——基于B市的案例研究————作者：吴玉霞;刘欢;

摘要：数字化转型作为推动基层治理现代化的关键动力，已成为政府治理改革的重要路径。然而，在实践中呈现出结构性矛盾：数字治理系统表面上高度智能高效，实际运行中却因数据失真、技术脱节、考核异化等导致治理效能偏离，形成技术表象与治理实质的背离。本研究提出“数治幻觉”概念，系统考察这一偏差现象。通过对B市基层治理体系的案例研究，结合扎根理论分析，本研究发现“数治幻觉”主要表现为四种悖论：数据质量、需求响应、考核机...

权威的建构：数据管理机构推进数字化跨部门综合监管的机制研究————作者：郑莹;于君博;胡沛验;

摘要：建构行政权威，提升合法性，是数据管理机构推进数字化跨部门综合监管场景建设的常用策略。科层组织的行政权威既来源于自上而下的授权，也来自实践建构，组织可借此获取实质合法性。但是，在“技术-制度”环境下，数据管理机构建构实质合法性也面临挑战。技术环境促使组织引入数字技术以提升跨部门监管效率，而在现有制度环境下，数据管理机构合法性资源的缺乏使其难以获得有效统筹各监管部门的办法，改革方案实施受阻。然而，来自...

钩织合力：海岸带生态环境协同治理何以可能？——基于长岛海洋生态文明综合试验区的扎根理论研究————作者：余静;徐玥;张坤珵;

摘要：本文旨在研究海岸带生态环境治理中多元主体的协同机制，构建适应新时期的治理模式。生态环境协同治理是实现海岸带可持续发展的关键途径，对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远影响。本文选取长岛海洋生态文明综合试验区为研究案例，运用扎根理论研究方法，构建海岸带生态环境协同治理逻辑的解释框架。研究发现：长岛海岸带生态环境治理是基于“多元参与”，进而实现“协同治理”，实...

韧性政府视角下筑牢基层治理基础的实践逻辑——基于干部绩效考核机制改革的案例研究————作者：何得桂;韩雪;

摘要：筑牢基层治理基础关乎中国式现代化成色。标准化治理和科层化治理所驱动的组织运行模式还难以满足基层治理现代化的发展要求。平衡好有为政府、有效治理与有能作为之间的张力成为筑牢基层治理基础的重要途径。基于韧性理论和结构化理论构建韧性政府分析视角，本文旨在探寻治理场景、治理结构和治理行动筑牢基层治理基础的组织化路径。研究发现，遵循“赋能个体-激活组织-整体善治”演进逻辑，韧性政府基于幕后转向台前的通透式变革...

基层社区智慧养老的生成逻辑及实践路径——基于TOE框架的案例探索————作者：张成岗;宁学斯;

摘要：智慧养老成为社会老龄化加速背景下提升养老服务质量和效率、满足老年人高品质生活需求和促进养老市场发展的关键路径。本文依托鄂尔多斯市智慧养老建设的实践经验，运用TOE（技术-组织-环境）框架，以过程追踪法探索智慧养老建设的内在逻辑。研究发现，在“目标导向”向“需求导向”转变过程中，智慧养老成功实施的关键在于技术调节、过程调适、主体适度和环境适应四个部件相结合。据此延伸提出TPOE（技术-过程-组织-环...

因何而异：层级治理体系下政策再生产的策略逻辑——基于G省数字政府建设的纵向多案例研究————作者：满小欧;薛增鑫;甘甜;

摘要：政策再生产作为层级治理体系下政策传递的关键机制，不仅是政策目标有效执行的重要保障，也是对政策议题的精准回应与政策方案的理性补充。尽管已有研究从整体视角揭示了政策再生产的过程与逻辑，却无法回答地方政府缘何会呈现差异化政策再生产样态与策略选择这一治理问题。本研究引入政策学习的理论视角，从“理念认知性学习”和“工具调适性学习”两个维度分析了政策再生产的生成过程与策略类型（即行政转包型、认知建构型、工具兼...

“共识建构激励”：“弱资源”部门何以触发“强激励”？——基于青年发展型城市县域试点A区实践的案例研究————作者：张翔;李延伟;

摘要：在中国，公共政策执行过程中出现了“弱资源”部门触发地方政府出现“强激励”效应的现象，与西方经典激励理论中“强资源-强激励”的理论叙事产生了差异。为了解释“弱资源-强激励”的公共行政现象，本文在叙事政策框架的基础上，提出了“共识建构激励”的分析框架，对共青团牵头的“青年发展型城市县域试点”项目在A市的实践过程进行案例分析。案例研究发现，“弱资源”部门可以通过与地方政府在政策叙事上达成“共识”来触发“...

开放试点中地方政府创造性执行的策略与逻辑——基于“目标-资源”的耦合分析————作者：林仁镇;

摘要：地方政府提高创造性执行效能是开放试点取得成效的关键，但其内在机理还有待深入探讨。本文围绕弱财政激励下地方政府缘何能创造性提升试点执行效能这一核心问题，在已有研究解释基础上，基于目标和资源耦合视角构建新的分析框架，采用个案追踪法，探究开放试点中地方政府创造性执行的策略与逻辑。研究发现，地方政府通过“目标关联-资源争取”的调适、“目标传导-资源调动”的嵌套、“目标匹配-资源优化”的重塑等策略选择，避免...

让日常生活照亮理论研究————作者：董昌其;李大宇;

摘要：本文结合“日常生活与公共管理”学术研讨会的讨论内容，探讨了从认识论、方法论和实践三个维度推进公共管理学“日常化”转型的创新思路。传统公共管理研究惯于从宏观、结构、制度的维度切入，热衷于抽象化的理论建构，忽视了公共管理实践必须落实、体现在公民个体的日常生活之中。因此，研究日常生活对于厘清公共管理的价值旨归、方法路径以及理论建构具有重要意义。本文进一步阐释了日常生活研究的空间性、时间性和技术性特征，指...

从各事其主到各安其分：公共管理研究和日常实践“两张皮”问题及解决之道————作者：梅赐琪;

摘要：学术研究与日常实践脱节的“两张皮”现象，是公共管理学界和实务界共同关注的话题。过去对“两张皮”现象的反思，主要体现为研究者对学科的单向“自贬”。此类单向自贬容易流于简单的经验论，反而遮蔽了“两张皮”现象的真正根源。福柯关于知识和权力相互指涉的观点，启示“两张皮”现象的产生可能是学术研究和日常各实践自屈服于本领域内的“权威观念”进而产生双向背离的结果。史密斯政策执行模型在中国公共管理学术研究中的意外...

《公共管理学报》投稿须知

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