摘 要:本文作者主要介绍了房屋建设工程造价管理的主要内容,分析了房屋建设工程造价管理中普遍存在的问题，提出了房屋建设工程造价管理的措施。
关键词:房建工程,造价管理
建设工程造价管理综合性较强,涉及面较广,全面贯穿于施工单位的生产过程。企业管理人员必须具备广泛的知识,统筹兼顾,各环节工作必须专业化,能够妥善解决各方面的问题。同时,施工企业应重视新技术、新材料的合理应用,不断提高自身的管理水平,特别是在成本核算与监控等重要环节中必须专业化,形成有效的管理链,促进建筑工程造价管理实现及时、快速及高效的目的。房建工程造价管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。
1 房屋建设工程造价管理的主要内容
房屋建设造价管理的主要内容包括:投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。房屋建设造价管理范式的主要目的,是利用工程造价管理方法,追求项目投资的效益最大化,以及科学地管理项目建设的人力与物力,进而减低工程造价,减少投资成本。房屋建设工程造价管理范式的主要方法,是在整个项目建设过程中,全体相关部门进行分工合作,共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作,并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程,充分发挥其监督职能,以及相互协调、制约的作用。全过程造价管理是一种先进的造价管理范式,房屋建设的造价确定方法,是列出建筑工程项目具体工作的活动清单,通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源,进而依据这些资源的实际市场价格资料,最终确定较为合理的工程项目造价。建设工程全过程造价管理中的项目造价控制,是一种基于项目活动的造价控制方法,即主要强调建设工程项目的造价控制,必须在项目的所有活动中,以及在项目的活动方法上合理控制人力资源,减少或避免各种不必要的活动,以实现资源的最少消耗,进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。
2 房屋建设工程造价管理中普遍存在的问题
2.1 工程招投标制度不完善
当前,大多数建设工程项目均运用招投标的方式,但是招投标制度尚未完善。例如,部分在建的招标项目出现招标文件不详细,标底不正确,甚至缺少标底等现象。少数改建、扩建等使用较多国有资金的项目,按照规定应实施招投标。比如,某建筑工程按照规定实施招投标,则应通过该工程所在地的招投标监管部门,运用招投标的方法确定工程价格,其中工程价格主要包括:建设工程合同价款项、追加合同价款项及其他建设工程款项。标底价格是建筑工程结算的主要依据,对竣工结算具有直接影响。
2.2 建设工程合同管理不规范
建设工程合同管理不规范,主要表现在合同的签订上,具体包括以下三方面:一是建设工程合同文本不够规范,缺乏公正;二是不法承包单位或个人使用其他承包商的名义签订合同;三是违法签订分包、转包合同。此外,合同管理的不规范还表现在合同的履行上,比如,合同的履约程度较低,合同相关索赔工作较难实现等。
2.3 建设工程现场管理存在漏洞
建设工程现场管理过程中的各种不利因素,对工程造价的合理性及准确性造成不良影响。比如,在办理现场更换签证时,双方建设现场管理人员应当明确两方的责任,明确更换的工程量及材料的合理价格,以免导致更换签证结算时缺乏依据。工程更换签证工作必须谨慎、明确,促使现场更换签证的管理工作能合理有序地开展,有效降低工程造价。
3 房屋建设工程造价管理的措施
3.1 实行设计招标方式
事业费管理体制是勘察设计单位长久以来采用的一项制度,即设计的主要任务由国家统一下发 ,实施经费包干的事业化管理。尽管不实行设计招标,也可以制作多种方案的比较,但是,由于各单位原有的传统思想与习惯势力,以及竞争意识缺乏等原因,部分人 的 思 想 被 束缚 ,致使设计方案的比较与选择出现较多片面性、局限性。只有实行设计招标方式,才能促使投标者不断增强竞争意识,促进其解放思想、拓宽思路,进而制定出功能全面、造价较低、效益最大化、技术经济较适宜的设计方案。
3.2 在初步设计施工图阶段加强控制工程造价
要想构建完善不同层次与环节的工程造价的经济责任体制,必须在设计评优过程中,依据以下三个条件进行评选:是否关心工程造价,有无节省投资及减低工程造价的具体策略,在实际工程设计中是否取得一定的效益。设计单位的概预算人员应以项目建设初期为起点,以工程竣工验收结束为终点,进行全程估算,并且全程参与工程造价管理工作,了解各个环节的造价变化情况,协助工程主持人员完成项目的投资预算、投资分析、投资分配、投资控制等工作,检查及考核各专业设计方案是否超过控制投资。
3.3 合理确定承包合同价
房屋建筑单位与中标单位签订建筑工程承包合同时,应以中标价为前提确定工程承包价。在合同建立后,工程承包价不能再作调整,但下列三种情况除外:建设单位提供的实物量不符合工程实际;因设计图纸改动造成实物量改变;工期在半年以上且未将风险费列入工程承包价。前两种情况只能根据工程实物量差部分的费用进行调整。其中,第一种情况调整时的单价,以投标时的报标价为准;而第二种情况,则以改动的设计图纸经过批准时更换,造成工程项目、数量、造价改变增加的部分,按照建筑工程造价管理部门公示的价格及规定增加造价,减少部分按照工程活动清单项目造价进行相应降低;第三种情况,以两方在合同中商定的调整方法为准。
3.4 完善工程竣工结算的审计
工程竣工结算审计是竣工结算工作的重要环节。经查核定的工程竣工结算,是核定建设工程造价、建设项目验收后编制竣工结算、核定新增固定资产价值的主要依据。这一阶段,全体参与价款结算的预算人员必须严谨、仔细,同时应积极与工程各相关部门密切配合,充分体现建设单位与施工单位之间的经济责任及合同关系。
4 结语
随着现代建设事业的快速发展,我国不断在建筑事业方面加大投资力度,与此同时,工程造价管理问题逐渐凸显。工程造价管理问题是建筑工程的主要问题,即加强控制建筑工程造价,进而使工程造价在真实准确的基础上,有效地降低工程造价。在社会主义市场竞争力日益激烈的形势下,合理控制建筑工程造价能够提高企业自身的管理水平,促进企业快速发展。加强房建工程预算管理，控制和合理确定房建工程造价，确保房建工程造价的准确性，是房建工程预算管理的首要任务。它对控制房建工程投资规模、防止超标现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式将被打破，房建工程预算管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政出多门、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使房建工程预算管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。
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