摘要：现阶段，工程招投标制在我国建筑工程领域得以普遍应用。工程招投标过程中充满了各种各样的风险因素。因此，在招投标开始之前，招投标双方要对项目进行综合评估，充分预测其潜在的风险，并采取有效的措施加以防范，确保招投标双方的利益。本文结合笔者多年经验，分析了现阶段工程招投标管理中的风险预测与防范措施，以供同仁参考借鉴。
关键词：工程招投标,管理,风险预测,防范
引言：工程项目建设涉及范围广，建设周期长，投入成本大，对施工技术要求高。在整个工程建设过程中存在着大量不确定因素，暗藏着潜在的风险，如果缺乏必要的风险预测与防范措施，往往会对工程项目的顺利实施造成严重的负面影响，甚至不利于企业放得长远发展。因此，在广泛实施工程招投标制的今天，加强对工程项目的风险预测与防范至关重要。
一、 风险预测与防范的重要性
总的来说，工程项目风险管理对项目组织与实施具有重要的指导意义：
第一，在项目招投标开始之前，通过对工程项目的风险管理，有效的进行风险的预测并及早采取切实可行的方法措施，能够切实促进项目实施决策的科学化、合理化，进而提升决策质量。对工程项目的风险预测，在风险发生之前通过采用科学的、系统的方法，对各种潜在的工程项目风险进行防范，能够有效地降低因项目组织决策失误而引起的风险，从而保证项目决策的科学性，对于项目的经营具有重要意义。
第二，切实有效的风险预测与防范能够极大地提升项目组织的经营效益，通过最小的成本投入实现最大的安全保障，通过风险的预测与管理，可以将对潜在风险的防治处理所需的费用合理地分摊到工程建设的过程之中，减少不必要的费用支出。
第三，在工程开始之前，对工程项目的潜在风险进行充分的预测与防范，能够为项目组织提供安全的经营环境，进而确保项目组织经营目标的顺利实现。对工程项目风险的充分预测以及相应的防范措施，减少和避免了项目实施过程中风险的发生几率，降低了可能引发的损失，在一定程度上消除了项目组织的后顾之优，为项目组织目标的实现提供重要保证。
二、 风险预测与防范
工程项目建设存在着众多不确定性因素，对此，在工程招投标阶段，要进行合理的、全面的风险预测，尽可能充分预测潜在的风险因素，并采取措施予以有效的防治，进而最大化的减少风险所造成的损失。
一)承包商的风险预测及防范
1、风险预测
其一，投标决策风险，施工单位在进行投标过程中，如果决策失误往往会导致丧失发展机会，与此同时，还会造成巨大的损失。
其二，编制投标文件的风险，在进行投标文件的编制过程中，如果稍有不慎，出现任何一个方面的疏漏都会导致投标失败，总的来说，应注意以下几点：
对招标内容的不实质响应：在工程项目的招投标过程中，招标文件是一份重要的文件和依据。施工单位在编制投标文件时，应对招标文件的实质性要求和条件予以充分合理的响应。如果缺乏对招标文件的实质性响应往往会导致投标失败。
工程项目组织构成不合理：项目经理的个人业绩以及技术人员的专业构成往往是评标过程中的一个重要考核指标。如果项目经理没有施工过对类似的工程项目，或者是技术人员的整体结构不合理，都会导致投标的失败。
施工组织设计不合理：在投标文件中，如果施工技术方案不成熟，或者是不够详细，施工计划以及施工现场的布置不合理等都会导致投标失败。
投标报价风险：在进行投标时，如果投标报价过高会导致中标机会的降低;相反地，如果报价过低则有会导致利润减少甚至亏损。
其三，合同的风险
在工程承包合同中，往往会含有一些对承包单位不利的明显的或者是潜在的风险条款，总的来说，包括以下三种情况：
首先，合同中明确规定的承包商应承担的风险，这类风险一般在合同的具体条款中做出了比较明确的规定;
其次，合同条文不全面、不完整、不清楚，导致合同双方在责、权、利方面关系不明确，双发在执行合同承包合同中难免会发生分歧，进而给承包商带来风险。因此，在招投标过程中，施工范围要加以重视，合理分析所承担的风险，避免不必要的风险损失。
再次，有的业主为了转移风险，单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款，将风险转嫁给承包商，对此，承办单位要采取合理措施予以有效地防范。
2、风险防范
第一，加强对业主的资格审查
承包商在进行投标时，要对业主的相关资质情况进行充分的调查和了解，主要是调查业主的支付能力和履行合同的声誉，确保中标之后该项目能够正常进行。
第二，提高认识，合理编制投标书
在进行投标阶段，施工单位要充分认识到做细做好投标书的重要性，切忌为了中标而毫无原则地调整投标书，即使中了标，也只能是为公司增加负担，给公司的整体经营带来新的风险。
第三，认真分析投标风险，明确投标报价原则
在投标之前，要对项目的实施风险进行全面的分析与预测，并依据企业的总体发展规划和整体的资金资源、人力资源等确定投标项目的取舍，最大地降低项目投标风险，保证企业的良性发展。
第四，积极培养投标人才，提高投标水平
真正实现项目风险的规避，要通过培养合格的投标人员，切实提高自身的投标水平，切实避免报价中的不合理的子项，进而使投标书既有竞争力又满足施工的需要。
二)投标单位的风险预测及防范
第一，设计技术风险与防范
工程设计是工程建设实施的龙头，没有完善的设计，就无从谈及招标及合同。在实际工程中，设计变更是造成工程索赔的重要因素。对此，在工程招标开始之前，建设单位要尽可能完善设计，避免在设计方案不确定时招标，切实杜绝由此带来的风险损失。
总的来说，设计方案是开展招标工作的先决条件。在实际招投标过程中，招标单位要充分做好设计方案，为有效的招标奠定坚实基础。
二)施工技术风险与防范措施
确定了设计方案之后应认真研究施工方案。每一个施工方案都有自身独特的优点和局限。对此，业主必须充分考虑和评估施工方案中存在的风险。应充分考虑工程项目的实际情况，在此基础上合理确定施工方案。
三)自然及环境风险
洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力是工程项目的自然及环境风险因素，除此之外，还包括水文气象条件，复杂的工程地质条件，气候及施工环境等潜在的风险因素。为了避免这些因素所造成的风险，招标人在编制招标文件时时必须要对这些因素进行充分的考虑，并合理界定不可抗力的级别，要求投标单位在投标文件中充分考虑到自然及环境影响对工程的影响。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商通常只能得到工期延误的补偿。
四)政治社会风险
工程项目的政治社会风险表现多种多样，身为项目管理人员应具备一定的政治头脑，充分预测政治社会风险因素。举例来说，在某工程招标工作完成之后，政府投资方发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，导致工程在开标半年后仍未定标，投标书早巳超出了投标有效期。我国的招标投标法规定，这种情况下招标人要给予投标人一定的经济补偿。虽然在实际工程招投标过程中，政治因素对工程项目的影响较少，但招标人也要引起足够的重视。
现阶段，招标人承担的最普遍的政治社会风险就是拆迁问题，往往会造成工期延误，进而承担索赔风险。如何解决由拆迁而造成的风险，要结合招标人的实际情况，具体分析，妥善处理。
结语：
综上所述，在工程项目招投标过程中，存在诸多风险因素。招投标双方应充分做好风险预测与防范工作，切实将风险因素可能引发的损失降到最低程度。在承包合同签订之后，双方都应严格履行合同，在招投标过程中牢固树立风险意识，提高风险管理水平，确保经济效益的实现。
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