谈应对合理低标价报价的方法

　　摘要：介绍在投标报价中以施工图预算为依据、以成本核算为基础，结合招标文件有关规定来确定投标报价的方法。
　　
　　关键词：合理低标价，报价，方法
　　
　　目前，建筑领域工程招投标活动逐步走向成熟，由当初的最接近标底的报价单因素中标，到综合因素评分最高者中标、最低价中标，后来发展到次低标中标即合理低价中标。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包者带来亏损的风险。投标报价绝不是简单的按招标方提供的工程量清单，再套用当地现行的有关造价计价办法，就可以进行工程造价的计算。笔者认为编制投标报价要经过三个环节：首先编制施工图预算，其次进行工程成本核算，最后确定投标报价。具体如下：
　　一、编制施工图预算
　　编制投标报价过程中，首先按照建设程序、清单计价原则和清单项目工作内容编制施工图预算，是首要环节，是投标报价的依据。其目标是贴近设计院概算和造价咨询单位的清单价。如果招标人不给投标价上限情况下，编制施工图预算，可以作为投标人自定报价的上限；如果招标人给出投标价上限时，可以和其上限价进行比对，有经验的预算人员可以得出招标人的编制预算水平，为下一步确定投标价提供参考。编制施工图预算过程中要做到一下几点：
　　（一）编制施工图预算之前，报价人员要认真研究招标文件及工程量清单，按照清单计价原则和清单项目工作内容进行编制，要满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定，同时要响应招标文件的具体规定。
　　（二）报价人员与编制施工方案人员要进行及时详细沟通，必须要以确定的施工方案、技术措施等作为计算施工图预算的基本条件，初步确定直接工程费和措施费。
　　（三）报价人员要充分利用现场考察、调研成果、市场即时价格信息和走向行情资料，编制基价，确定调价方法。
　　（四）在计算出实际人工费、材料费、机械费、措施费基础上，对比公司已竣工项目的实际施工成本：相同清单项直接利用、相近清单项可以借用。
　　（五）管理费、利润、规费、税金的确定，要依据项目部管理费、利润、规费和税金根据投资规模、工程类别、项目的具体情况以及所属地域，套用相应的费率定额。
　　二、进行成本核算
　　在投标报价中，投标人要根据自己内部企业定额进行成本核算，来确定工程的基本投入，是投标报价的下限，同时也能给领导决策层最终定标和合理确定利润空间提供参照，对于能否中标起着决定性的作用，因此是编制投标报价的基础。这就要求编制投标报价的人员，在投标时必须先进行成本核算，才能做出合理的报价，既能保证中标，又能达到获利的目的。
　　（一）明确施工成本的组成为直接成本、间接成本和税金。直接成本包含直接工程费和措施费，其中：直接工程费为人工、材料、机械费；措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等等。间接成本主要为管理人员工资及七项费用、管理车辆、办公费、差旅费及职工探亲费、业务招待费、不可预见费、上交费用等。税金按照国家有关规定进行计算。
　　（二）收集施工成本的编制依据。报价人员进行成本核算时，要收集：施工组织或施工方案、人、材、机市场价格、公司颁布的材料指导价格、公司内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格、周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准、有意向的劳务分包单价、有关财务成本核算制度和财务历史资料、以及其他相关资料。
　　（三）组织技术、核算、财务等等部门人员，对工程规模、建设单位的资金来源和支付能力、施工期限、施工地点的自然经济社会条件等进行调查分析和技术经济论证，结合质量、工期、投资多方面因素，确定最佳施工方案和施工工艺。
　　（四）根据拟定项目部和拟上场人员确定项目的管理成本；根据拟上场机械确定自购或租赁的价格；施工工艺确定施工直接成本。成本单价在成本核算中占据了重要的位置，其价格越低，成本就越低，在投标中就越占据主动。采用大宗材料竞标、小料费在劳务单价中承包的方式降低成本。
　　（五）直接工程费的确定：根据施工方案及施工组织设计，计算出全部人工、材料、机械消耗量，再乘以它们的成本单价。
　　（六）措施费的确定：由建设法规规定以及施工方案、施工工艺确定措施费。
　　（七）间接费的确定：应结合投标人的管理规定、拟组建项目部、拟上场人员等具体情况确定。影响因素有：项目部管理人员工资、七项费用、息工待岗工资、车辆管理费、业务招待费、通信费、不可预见费、上交公司管理费等等。
　　（八）利润率是投标人的期望收益率，应结合投标人的既定方针、发展目标、投标策略、竞争对手情况、招标人情况、项目的具体情况综合确定。利润期望值过高可能就会失去竞争的机会，反之企业可能会无利可图。
　　三、确定投标报价
　　在编制了施工图预算和进行成本核算后，即明确了投标人自己报价的上下限，最终投标报价和施工成本的差额即为公司利润。决策层根据本工程的特点，中标后给企业带来的影响，进行最终报价的确定。报价确定环节要做好以下几个方面：
　　（一）对比施工图预算和成本核算：对比检查施工图预算和成本核算的差别有多大，差别在那里，在建设项目计算程序中有无遗漏、多计、错计，对比确定项目的施工成本。有条件进行项目跟踪、反馈，对比验证，为以后的投标报价积累资料。
　　（二）确定项目的施工成本后，还应考虑通货膨胀、物价上涨、银行贷款利率变化等一些可变因素，相应调整项目成本。
　　（三）确定项目的施工成本后，报价人员应结合评标办法，分析竞争对手情况，确定项目的投标报价。竞争对手多的项目，报价宜低；自己有特长又较少竞争对手的项目，报价可以适当偏高。
　　（四）投标报价确定后，报价人员应进一步优化投标报价。运用一定的策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。多采用不平衡报价法、突然降价法、先亏后赢法等。

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