投资、消费和外贸出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”，即要实现经济增长，就需要扩大国内财政投资、增加国内消费需求和扩大外贸出口。国内投资和消费需求统称为内需。受亚洲和全球金融危机的影响，扩大外贸出口的难度加大，加之今年爆发的新冠疫情，进一步影响了外贸出口业务的发展。因此，扩大内需仍然是我国经济增长的主要动力。财政扩张政策是扩大内需的有效手段，对我国经济发展有着重要的影响作用。据统计数据显示：消费尤其是居民消费，对于国内经济增长动能的贡献率占比超过一半。电子商务主要聚焦于消费市场，为消费者提供个性化、多样化的产品和服务，同时以多种模式降低消费成本，增加消费的便利性，深受消费者和零售企业的青睐。财政扩张政策的实施，扩大了消费市场的容量和潜力，给电子商务行业发展也带来了一定机遇和挑战。
一、财政扩张政策
扩张财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。典型政策措施就是减税和扩大预算支出规模。一般说，减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入。在财政支出规模不变的情况下，相应地扩大了社会总需求。扩大预算支出规模，由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求，在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。赤字财政政策对内需有一定的拉动作用，一直以来都是国家进行经济调节的重要手段。
二、我国财政扩张政策的现状
2008年全球金融危机爆发，严重影响了全球经济的发展。面对严峻的形势，我国中央及地方政府及时出台了一系列扩大内需、拉动经济增长的政策措施，其中主要政策之一就是财政扩张政策。自1998年以来，我国就一直在努力采取扩张性财政政策，例如开征利息税、公务员加薪、家电下乡、发放消费券、结构性减税、降息等，刺激居民消费需求，拉动经济增长。财政扩张政策在我国经济发展的一定时期一定阶段起到了相当好的作用，但也存在各种各样的问题，影响和约束了居民消费需求，降低了拉动经济增长的效果。比如，个人所得税征收体系不完善，比如主要面向工薪收入征税，而不是面向高收入阶层征收财产税，使个人所得税未能充分发挥合理调配社会财富的作用。因此，为了扩大财政扩张政策对内需的拉动作用，一些专家、学者从提高居民可支配收入、扶持“三农”经济，发掘农村市场潜力、支持技术创新，优化经济结构、完善社会保障体系等方面提出了相应的财政政策措施。
三、基于财政扩张政策的电子商务发展
(一)财政扩张政策给电子商务发展带来的机遇1.政策倾向增加居民可支配收入，消费市场潜力提升。消费需求的增加是建立在居民可支配收入增加的基础上的。财政扩张政策通过结构性减税、降费等政策措施，使居民可支配收入增加，同时通过开征利息税、降息等降低消费者储蓄意愿，增加消费意愿，二者叠加，消费需求必然增加，电子商务市场潜力进一步扩大。2.政策扶持“三农”经济，为农村电商发展注入新动力。现阶段，城市区域的电子商务市场竞争已经越来越激烈，并且要获得一定比例的市场份额所要付出的边际成本也越来越大，所以，渠道下沉成为电商企业新的竞争点。近年来，农村电商发展有了很大的进展，但由于渠道、物流和成本等一系列问题，农村电商发展依然困难重重。财政扩张政策扶持“三农”经济，加强农村基础设施建设的投入，促进了农村电商渠道、物流等问题的解决，为农村电商发展提供了基础条件。3.政策支持技术创新，优化经济结构，催生电商发展新动能。目前，电子商务正加速与制造业等传统行业的融合，推动传统行业转型升级，催生新兴业态。财政扩张政策通过税收结构调整、结构性减税等一系列政策措施支持企业技术创新，优化经济结构，促进电子商务、信息服务、外包服务、工业设计、协同制造等新兴产业与制造业的高度融合，加快形成了电子商务发展的新动能。4.政策扶持中小企业，扩大了电子商务主体规模。零售市场主体主要是中小企业，国家财政政策对中小企业采取了所得税优惠、营业税增值税减免等一系列税收支持政策，降低了中小企业成本，同时还为中小企业提供了发展专项资金、信贷支持、融资担保等一系列资金扶持政策，引导和促进中小企业发展。作为新零售主流模式的电子商务随着其主体规模的不断壮大，必然会焕发新的生机。5.政策促进完善社会保障体系，提升了居民消费信心和消费能力。我国居民消费内需并非不足，而是消费信心严重不足，主要原因是不健全的和城乡区别化对待的社会保障体系抑制了居民的消费信心和能力，养老金、住房基金、教育以及医疗等的制度缺陷降低了居民的消费意愿，造成了“高储蓄、低消费”的现象。财政扩张政策主张扩大社会保障体系方面的财政支出预算规模，消除人们消费的后顾之忧，提升消费信心和安全感，进一步刺激了消费者潜在需求和个性化需求，为电子商务提供了更多、更大的市场发展空间。
(二)电子商务行业发展的对策建议1.充分挖掘消费市场潜力，扩大电商市场。在财政扩张政策作用下，消费需求增加，电商市场潜力亟待挖掘。电商行业需要着力拓展新的用户群体来挖掘新的流量源。电商行业新的流量源可以从海外市场、隐形用户、低线及农村市场三个渠道获取，抓住海外人口红利期，获取更多的海外客群，例如在海外的华人及当地消费者;更好帮助隐形用户“现身”，如被代买或共享账户的中老年和青少年群体，为他们提供更易使用的平台或系统、更容易及放心使用的支付方式等，帮助其建立独立的账户与购物体验;利用已经铺设好的物流网络，开发人口庞大的低线及农村市场。2.拓展农村市场，大力推进农村电商发展。财政扩张政策加大对农村基础设施建设的投入，完善民生工程建设，为农村电商发展提供了基础。电商行业应加快农村电商发展步伐，做好农村电商发展规划，打造和完善物流体系，组建农产品电商供应链管理体系，促进农村电商发展。当前电商平台做农村电商，所需的供应链链条太长，不容易下沉，这就需要有本地化电商及服务平台与其对接，所以，加快本地电商及服务平台建设是农村电商发展的有效途径。3.加快电子商务与传统产业的融合，打造电商运营新模式。新经济形势下，传统产业面临转型升级的巨大压力，为了求生存、谋发展、越来越多的传统产业积极进行技术创新，开拓新的市场，与电子商务融合发展成为传统产业转型升级的必然渠道。财政扩张政策倾向于扶助新技术、新模式，促进了传统产业向电子商务发展模式转变，因此，电子商务行业应加快与传统产业的融合，一是推进信息化进程，实现行业信息共享。规范联盟企业信息操作流程，实现信息标准化处理。二是建立公平、合理的分配机制，促进资源科学配置。三是实施集群营销，树立品牌意识。共建、共享分销渠道，提高产销率。4.激发中小企业创新能力，优化电子商务供应链。中小企业是零售市场的主体，也是电子商务的主体，提升其创新能力，对电子商务供应链的优化和整合有非常重要的作用。因此，中小企业要更加积极地去拥抱科技革命，主动地通过科技对它的业务方向进行重新梳理，对内部流程进行重组。利用云端的技术，促进中小企业创新发展，使其以更低成本、更好的效率去拥抱互联网，获得科技的赋能，从而在电子商务供应链中承担起更多的功能，促进电子商务发展。5.提升产品和服务质量，满足消费者个性化需求。在财政扩张政策的作用下，社会保障体系日趋完善，消费者的消费观念、结构、方式也将随之发生深刻变化，人民群众对更好消费品质的追求是美好生活的重要内容。电商经营者应充分挖掘市场潜力，持续优化电商平台体验，不断提升经营水平，提供多样化、个性化、品质化的商品和服务。电商行业既要满足消费者衣食住行等基本消费需求，更要培育文化、娱乐、趣味等升级需求，不断创新服务模式，促进行业发展壮大。财政扩张政策是拉动内需的重要手段，对社会消费需求，尤其是居民生活消费需求有着重要的作用。电子商务作为现阶段居民消费的主流模式，直接或间接地受到财政扩张政策的影响，电商行业应积极洞察和捕捉这些政策效应，快速做出响应，以价值链为核心，优化电子商务供应链体系，持续推动电商行业的发展。
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《财政扩张政策下的电子商务行业发展》来源：《北方经贸》，作者：胡丽丽
