公共管理与政策评论

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公共管理与政策评论 关注(): 期刊周期：季刊; 期刊级别：国家级; 国内统一刊号：10-1062/D; 国际标准刊号：2095-4026; 主办单位：中国人民大学; 主管单位：中国人民大学; 查看公共管理与政策评论近十年数据入口>>>; 上一本期杂志：河北省社会主义学院学报理论政策学报; 下一本期杂志：廉政瞭望四川省政治期刊

　　《公共管理与政策评论》Public Administration and Policy Review(季刊)2012年创刊，为国家新闻总署批准并公开出版发行的一份探讨公共管理理论与实践重大问题的学术季刊，坚持为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针，坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风，传播先进的科学文化知识，弘扬民族优秀科学文化，促进国际科学文化交流，探索防灾科技教育、教学及管理诸方面的规律，活跃教学与科研的学术风气，为教学与科研服务。

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　　研究报告、文献综述、简报、专题研究。

　　阅读推荐：　管理科学

　　是国家科技部主管，领导国内管理科学潮流的国内外公开发的全国优秀科技期刊，是企业家耳目，经营者帮手，政府领导智囊。本刊囊括全国各行各业管理百科，以突出众采精品为特色，以它内容的可读性、高起点、高瞻性和版式设计上的个性风格在众多的科技期刊中脱颖而出，成为受读者表睐的精品。

　　公共管理与政策评论最新期刊目录

专题引论

摘要：<正>现代国家治理体系中，监管与规制既是矫正市场失灵、维护公共利益的基石，也是平衡发展与安全、效率与公平的关键抓手。当前，数字技术的深度渗透与治理场景的持续复杂化正深刻重塑监管场域的主客体关系、运作逻辑与工具体系。而随着公共事务复杂度持续攀升、治理场景不断跨界融合，传统监管模式正面临系统性挑战：条块分割导致协同失灵、信息不对称引发监管滞后、激励约束不足造成执行偏差、主体互动失衡带来效果...

数字技术何以破解综合监管困境：作用机制剖析与能力边界反思

摘要：在刚性约束和柔性激励之外，中性技术有望成为破解综合监管困境的第三种路径，其作用机制亟待探明。从科层体系的三维职权底座和平台数据的重塑赋能效应切入建构一个组织与技术的融合分析框架，并以济南市水利工程招投标监管为例，研究发现，通过推动部门协同、地域跨越和层级穿透，济南市成功建构起一个以平台和数据为枢纽的综合监管立体空间。其中，数字技术一方面通过前台降维监管对象、中台重构履职体系、后台形塑权力格局，推动...

使排名运转起来：可置信奖惩、竞争性激励与中国空气污染治理

摘要：在多级行政体系中，上级政策是否落地取决于地方政府能否有效执行。近年来，“政府间排名”作为一种重要的府际治理工具被广泛用于引导地方执行、矫正偏差。既有研究多关注其潜在功能或具体政策效果，也涉及运行机制的探讨，但对排名何以有效，尤其是制度设计如何塑造其有效性，仍缺乏集中分析和系统检验。本文以制度设计为切入点，厘清政府间排名得以有效运转的前提条件与关键环节，强调可置信奖惩和竞争性激励的核心作用，并以空气...

监管对象何以反向影响监管效果?——一个探索性混合研究

摘要：经典监管理论从监管者视角出发，强调惩罚的威慑策略及其效果，忽视了监管对象所拥有的非正式权力对监管效果的反向作用。采用探索性混合研究方法，利用环境监管案例和私营企业调查数据，文章建构了“情境—策略—行为—效果”的分析框架来揭示这一过程：监管部门面临的“资源约束-任务超载”“污染外部性-效果外溢性”“政策刚性-复杂现实”等多重结构性矛盾是诱发选择性监管的制度性因素，监管对象的优势地位是“选择”行为发生...

趋同与差异：多重制度压力如何影响政务服务跨域通办改革扩散——面向中国293个地级市的事件史分析

摘要：政务服务“跨域通办”是数字治理的重要实践形式，对提升公共服务效率、推动政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文整合政策扩散与制度同构理论，构建了包含强制、模仿与规范同构的多重制度压力分析框架，并运用事件史分析法，对2020—2023年中国293个地级市“跨域通办”改革的扩散过程进行实证检验。研究发现：第一，改革采纳在时序上总体呈现“C”形扩散曲线，早中期扩散迅速、后期趋缓。第二，改革采纳整体...

赋权还是负权？数字政务服务影响一线执行者自由裁量权感知的调节机制

摘要：长期以来，学界围绕数字政务服务如何影响自由裁量权感知这一问题形成了“赋权说”“负权说”“双重影响”等多种观点。为了更好地弥合这一理论分歧，本文通过三组情境实验，系统检验了数字政务服务对自由裁量权感知的双重影响及其边界条件。研究发现，自由裁量权感知的变化具有显著的情境依赖性，一线执行者的组织身份、街头事件的常规化程度以及二者的交互是决定赋权或负权效应发生的关键要素。具体而言，在低常规事件中，自由裁量...

理解当代中国的上下级政府间协商——一个整合性分析框架

摘要：上下级政府间协商作为当代中国政治生活中的一种隐秘现象，现有研究已从不同角度对其作了阐释，但仍存在碎片化和片面化等不足，亟需构建能够整合多重解释变量、覆盖全部政府层级的分析框架。囿于属地包含关系、职责同构体系和双重负责逻辑，行政层级毗邻的上下级政府存在高频互动与紧密联系，在现行体制内部形成一种兼具整体属性与组织意蕴的行政共同体。在此情境下，上下级政府的职责义务、利益偏好与组织关系得以深度互嵌和高度绑...

治理性权利：要素市场化改革的法治枢纽及其善治面向

摘要：要素市场化改革面临“制度有效供给不足”的深层瓶颈，其症结在于要素产权界定模糊、使用权体系存在结构性缺陷，根源则是兼具公共属性与市场需求的产权制度尚未完全理顺。既有研究存在法学与公共管理学的隔阂，对衔接市场与政府的权利配置机制探讨不足。本文提出“治理性权利”是破解这一困局的“法治枢纽”，它是国家为优化要素资源配置，以法律形式创设、兼具财产权外观与公共政策工具属性的权利形态。其核心价值在于打破公私法域...

信息引导、创新激励与纵向压力：政策试点推广的组态路径——基于中央推动型环境政策的定性比较分析

摘要：政策试点是中国特色政策制定与治理改革的核心机制，但实践中其推广结果呈现显著差异，部分试点成功扩散至更大范围乃至上升为全国性政策，另有部分则止步于首轮试点阶段甚至无疾而终。为破解这一核心差异现象的生成逻辑，本研究基于政策过程视角构建整合性分析框架，以中央推动型环境政策试点为样本，运用定性比较分析法展开实证探究。研究发现：（1）政策试点推广的核心维度包括信息引导、创新激励、纵向压力，具体包括试点部署、...

县域中心工作常规化治理的“行政分包制”研究——基于赣北R县的个案分析

摘要：研究将中心工作依托部门协作的常规化治理实践，概括为“行政分包制”。县域从领域化粗放治理到全域化一体治理，是行政分包制的生成逻辑，其运作基础是嵌入科层制常规治理体系的业务相关与职责连带制度，类型实践以“党委统领型”分包最为典型，组织分包结构包括：领导小组（委员会）为核心的统筹领导层、工作专班与主责部门为载体的管理执行层，以及业务相关部门为主体的协作执行层。行政分包制的运作机制有目标任务打包动员的政治...

地方政府推行产业政策中的揭榜挂帅：以J市为例

摘要：通过新型举国体制实现关键核心技术的突破已在学术界和实践界形成广泛的共识，然而如何构建新型举国体制仍有待于进一步探究。已有研究将揭榜挂帅这一机制视为新型举国体制的重要组成部分，但未能深入剖析其运作机制，更没有充分关注到地方政府在科技领域开展的相关实践。本研究基于对J市揭榜挂帅项目的过程性考察，重点探讨揭榜挂帅如何破解产业政策在推进技术创新时所面临的信息甄别、监督考核和风险控制困境。研究发现：首先，揭...

“隐债于市”：地方政府隐性债务的生成过程——基于A县医院PPP项目的研究

摘要：化解地方政府隐性债务是统筹高质量发展和高水平安全，破解结构性、周期性、体制性问题的关键举措，其前提是对地方政府隐性债务生成过程有充分理解。既有研究聚焦“藏债于财”，即藏匿于政府资产体系内而生成的隐性债务；对隐匿于政企合同关系或交易网络过程中的“隐债于市”的研究仍稀缺，而后者是新时期债务治理的关键对象。因此，通过构建不完全合同理论视角下的债务风险生成过程框架，并基于对A县医院PPP项目的案例研究，本...

政府采购何以流标？——基于2018—2022年中国政府采购公告数据的实证分析

摘要：作为政府采购活动的常见现象，流标虽然在实务界备受关注，但尚未引起学术界的足够重视。本文基于交易成本理论、资源基础理论与战略管理环境理论，采用2018—2022年全国286个地级市的政府采购数据，实证检验了项目属性、政府能力与市场环境对政府采购流标的影响。研究发现：在项目属性因素上，资产专用性显著提高了政府采购的流标风险，而绩效可测量性的影响较为复杂，服务类项目对政府采购流标的影响要低于货物类项目，...

政策叙事何以影响闲置宅基地退出意愿？——一项针对青年“农二代”的调查实验

摘要：随着城镇化加速推进，大量农村宅基地出现闲置，亟须通过制度改革加以盘活。近年来，以“三权分置”为代表的多项土地制度改革持续推进，但受众响应度仍然有限。政策叙事作为沟通机制，有望增强政策认同与行为响应。以拥有宅基地的青年“农二代”为研究对象，基于叙事政策框架，通过调查实验探究政策叙事对闲置宅基地退出意愿的影响。研究发现：宅基地退出政策叙事整体显著提升个体退出意愿；而叙事角色的差异影响不显著；个体叙事收...

专题引论

摘要：<正>当前，中国城镇化进程已步入高质量发展的新阶段。党的二十届四中全会强调，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化。中国城市发展正从“增量扩张”转向“存量提质”，治理逻辑也随之发生深刻变革。这一变革背后蕴含着三重挑战：一是人口结构的异质性，城市不再仅是本土居民的集聚地，更是流动人口，甚至跨国人口寻求认同与生活的复杂场域，如何促进异质群体的社会融入成为社会稳定的核心命题；二是...

阻力-动力-利益平衡：城市存量建设用地再利用的一个解释性框架

摘要：本文针对当前我国存量建设用地利用实践多样化表现的理论解释不足困境，探索建立以利益相关者理论为基础、适应我国空间治理情境、解释存量建设用地再利用发生机制的理论分析框架，并基于调研和访谈论据，将理论框架应用于北京市两个工业用地再利用的案例解释。研究发现，我国存量建设用地再利用过程中所呈现出的多主体利益博弈超出利益相关者理论界定的一般“利益”范畴，并表现为阻力和动力相互作用的利益再平衡过程。产权人的低约...

“气泡”：中国城市外国旅居者的社会空间表征与机理研究——基于深度媒介化视角

摘要：外国人通常自发组成“族裔聚居区”等移民社会空间来满足自我生存和适应需求。深度媒介化改变了该种城市区隔结构及其内部社会运行方式。本文融合空间理论和媒介理论，建构了地理空间、社会空间与媒介虚拟空间所统合的理论框架，通过编码研究方法发现了“气泡”这一本土空间概念。深度媒介化加剧了移民社会空间中情感归属、组织动员与社会身份三个层面中的异构资源桥连作用和同构要素筛滤机制，使得该种空间进一步向线上化、向母国端...

专题引论

摘要：<正>在有关当代中国国家治理的研究中，央地关系一直是最具吸引力的议题之一，其中地方政府是研究的重点对象，毕竟可及性更强。近年来，中国的发展阶段与治理环境发生了深刻变化；面对科技创新、债务风险防控、公共服务提质等多重治理挑战，地方政府作为制度或政策试验场，在实践中发展出一系列富有特色的政策工具与治理机制，试图在激励发展、控制风险与提升效能之间寻求动态平衡。探讨这些机制的实践模式和内在逻辑...

从“补短”到“择优”：达标治理的非典型逻辑——基于两个评比表彰项目的比较研究

摘要：近年来以城市评比表彰项目为主要表现形式的达标治理成为促进地方政府非经济领域治理能力提升的重要方式。现有研究对中央政府如何运用达标治理实现对地方政府的激励进行了分析，指出中央政府营造了地方政府之间的竞争氛围，鼓励在某些领域具有比较优势的地区脱颖而出。然而这样的“择优”逻辑难以充分解释“某项目率先取得荣誉称号的城市中出现了曾经治理基础较为薄弱的城市”这一现象。本文通过对比“国家食品安全示范城市”与“全...

尺有所长，寸有所短？政策工具与公民共同生产意愿——基于零碳城市的调查实验

摘要：本文采用被试间调查实验（N=1 556），比较分析了在委任、设计、交付和评估全服务周期四个阶段中命令控制型、经济激励型和劝说引导型三种政策工具对公民共同生产意愿的影响。研究发现，命令控制型、经济激励型和劝说引导型三种政策工具均会影响公民共同生产意愿，且在不同的共同生产阶段存在差异化表现。具体而言，经济激励型政策工具和劝说引导型政策工具均可以提升公民共同生产意愿，且前者更富有成效，而命令控制型政策工...

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