商丘创建国家园林城市的实践与思考

　　摘要：商丘以建设国家园林城市、生态城市为契机，以打造宜居城市为目标，加大城区绿化投资力度，着重在扩大绿量，提高城市品位，加快各项重点项目建设，改善了城市环境，完善了城市功能，促进了城市经济社会可持续发展。
　　关键词：创建 园林城市 实践 思考
　　近年来，商丘以建设国家园林城市、生态城市为契机，以打造宜居城市为目标，加大城区绿化投资力度，着重在扩大绿量、提高城市品位，加快各项重点项目建设，大力开展公园、绿地、道路、河道绿化、单位居住区绿化和城市大环境绿化建设，取得了良好的生态效益和社会效益，促进了城市经济社会可持续发展。
　　一、国家园林城市建设的基本情况
　　自1992年全国开展创建国家园林城市以来，河南省已有8个地级市、4个县级市共12个城市被命名为国家园林城市，全国先后命名了124个国家园林城市（城区），30个国家园林县城，10个国家园林城镇。目前全国经济较好的城市，尤其是沿海经济发达城市，在已创成国家园林城市的基础上，推进生态园林城市。2009年河南省又有9个城市（县城）申报国家园林城市，国家园林城市标准七大项63小项，实行百分制，申报城市综合得分在90分以上为合格，验收专家组才可向建设部推荐参评。商丘市位于河南省东部，是豫、鲁、苏、皖四省结合处区域性中心城市，辖六县、二区、一市，面积10704平方公里，人口810万，是以农业为主的平原市，其中市区建成面积59平方公里，人口60万。地处东经115°39'，北纬34°25'。地处黄河南岸，黄淮海平原腹地，平均海拔60米，属北温带季风气候区。2002年被省政府正式命名为省级园林城市，2003年2007年7月被命名为中国优秀旅游城市。
　　二、城市园林绿化的现状。
　　一是城市道路绿化中中原特色突出。道路行道树以乡土树种为主，重点发展了白腊、国槐、法桐等，树种生长良好。绿化层次分明，绿化覆盖率大。如神火大道、南京路、归德路等道路行道树郁郁葱葱，绿化率达到50%以上。我市城市道路绿化效果在全省同等城市特色突出，效果明显。
　　二是我市历史文化底蕴丰厚。商丘古城是全国保护完好的四大城池之一，城墙城湖城郭三位一体，距今已有500年的历史，我市同时又是商人、商业、商文化发源地，在全国有较高的知名度。经过近几年的旅游开发和景观建设，商丘睢阳古城以成为全国及南城湖已成为我市广大市民休闲、娱乐的主要场所。
　　三是我市有完善的大环境绿化体系。位于市北部的黄河故道国家级森林公园，占地867公顷；护城湖环绕古城，湖水碧波荡漾，水面达600公顷，城市周边的农田防护林等，绿化效果突出，城市周边的大环境绿化体系已基本形成。
　　三、存在的主要问题。
　　城市公共绿地精品少、公园少、布局不均，缺少标志性绿地。根据近几年我市上报建设部的统计资料，我市申报国家园林城市建成区面积为59平方公里、人口60万人，其相应的三绿指标为绿化覆盖率37.6%，绿地率32.5%，人均公共绿地面积8.2平方米。(国家园林城市标准：绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积7.5平方米)。据此测算，我市公共绿地面积还缺少20余公顷，公共绿地精品少、公园少、布局不均。绿化建设标准由原来的150元/㎡左右提高到了300元/㎡左右，而我市绿地建设标准平均不足100元/㎡。
　　城市河道污染严重。城区内包河、蔡河、古宋河等河水污染，特别是流经宋城公园、包河防护林带、古宋河防护林带等必检点内的河水污染严重，如不能在验收前清淤，使河水变清，从某种程度上将制约我市国家园林城市的成败。
　　城市基础设施和三大秩序差距大。城市主干道人行道铺装档次低，路面破损严重，很多道路坑洼不平，侧石不直，亮灯率低，广告设置不规范，断头路多，背街小巷急需大修中修；市垃圾处理场、市污水处理厂绿化还没有全部实施；环境卫生、交通、经营三大秩序通过近期的治理，有了很大改观，取得了阶段性成果，但还不能满足创建工作的需要。
　　四、重点绿化创建项目建设景观效果没有形成，综合性公园设施陈旧老化。目前，阏伯路改造工程、应天公园、包河、运河绿化及城市防护林带建设等项目整体绿化效果没有形成；影响城市三绿指标的专业游园等公共绿地开工建设缓慢；三区承建项目管理粗放。综合性公园--（人民公园）设施老化严重，特别是大门入口处亭廊油漆斑驳，道路凸凹不平，绿化黄土裸露，有待改造完善。
　　五、建设节约型、生态型城市的实践
　　自2007年以来，我市城区新栽植乔灌木400余万株，新增绿化面积近70余万平方米，总投资达2亿多元，其中市财政投资1.5亿元，社会承担绿化创建项目建设投资3200多万元，三区投资1800多万元。
　　社会投资的绿化创建项目取得明显进展。
　　社会单位承担创建项目建设方面：由市市政局牵头、沿岸开发商承建的运河（归德路东—中州路段）北岸硬质景观已于2008年底开工建设，完成投资3000万元，绿化植物正在实施；219家市直单位、累计出资600多万元完成了神火大道、南京路两侧10米绿带沿街单位门前的绿化升级改造工作；2008年市交通局承担的商虞大道绿化建设基本完成，长度8.1公里，投资284万元；市公路局投资450万元完成了金桥路中心绿带绿化。
　　积极创建园林式单位按照“园林式单位”标准，广泛开展了“园林式单位”创建活动。帝和水上公园、海亚.四季港湾、建业绿色家园、应天花园、水木清华等33个开发小区高档次进行绿化，共栽植各类乔灌木136万余株，营造了一批绿化精品小区。市建委、市工商银行、市国税局等单位率先实行无围墙敞开式的庭院绿化理念，实现了单位绿化资源社会共享。截至目前，全市共创建园林式单位127个、园林式小区43个。
　　认真开展全民义务植树活动。
　　市四大家领导带领市直有关单位人员每年在防护林带、公园、国道等地点参加全民义务植树活动，有效的带动全市各行各业全民的参与义务植树活动，共栽植杨树、大叶女贞10万余株；民馨公园成为城市义务植树活动的定点公园。植树成活率和保存率均高于85%，尽责率在80%以上。
　　七、思考与建议
　　（一）加强领导，落实责任，健全机制。
　　全市上下各级、各部门、各行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动。市领导、市直承担创建任务的各部门和三区主要领导，要高度重视创建工作，靠前指挥，深入一线，解决具体问题；要严格实行市直和区直领导分包项目责任制，根据市委办公室、市政府办公室《关于商丘市城区今冬明春绿化项目实行责任制的通知》文件要求，市委常委及市四大家有关分包创建项目领导，及时召开各项目建设会议，研究解决分包项目实施问题，制定工作措施，倒排工期，按时完成任务。落实责任，健全机制。
　　（二）追加资金，保证项目建设顺利进行。
　　根据我市创建国家园林城市迎检的要求和目前存在的具体问题，尽快落实到位追加资金，抓紧启动新增创建项目的实施。一是积极争取开行资金。二是盘活存量资产。三是土地开发收益可用于创建工作、污水治理和背街小巷改造等。
　　（三）树立“全民绿化”意识，营造全民参与的气氛
　　新闻媒体加大宣传力度，再掀创建宣传高潮，树立“全民绿化”意识，营造良好的创建氛围，充分动员全社会力量全面参与创建国家园林城市活动，在全社会形成共识。对市委、市政府在迎检期间安排的各项创建工作，各单位和部门要积极落实，通过各种宣传，提高全民绿化意识、环保意识，提高市民的文明素质。
　　
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