浅谈施工企业项目成本管理体系及控制

　　建设项目由于工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂，在实施的过程中不确定因素很多。建筑工程承包商在生产经营活动的全过程中自始至终处于多变的自然环境和社会环境之中，并且面临着错综复杂的矛盾，这将给工程施工目标（成本、质量和工期）的实现带来困难，甚至造成重大的损失。成本是特定对象的耗费。对于施工企业而言，项目成本管理及控制是在项目施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行计划、组织、监督和运营的一个系统工程，是企业增加利润、扩大积累的最主要途径，是工程项目管理的关键。
　　一、施工项目的成本管理
　　施工项目成本管理直接服务于施工企业的经营目的，是企业抵抗内外压力，求得生存的主要保障。
　　1． 施工项目成本管理的特点
　　施工项目成本管理，就是在工程施工期间，以施工项目为成本核算对象，以价值规律作指导，以预测、计划、控制、核算、分析和考核为内容，运用一系列专门方法，对施工项目生产活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动，包括成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本预测是成本计划的基础，成本控制是对成本计划的实施进行监督，以保证成本目标的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验。成本分析与考核又为下一阶段成本决策提供依据，并保证实现目标成本责任制。
　　推行工程项目管理，会带动企业运行机制的转换，促使企业内部结构调整，最终会导致企业内部管理职能的整合分配。施工企业成为利润中心，并以经营者、投资者、监督者的身份集中使用利润中心的管理职能。而工程项目部成为成本中心，担负施工项目成本管理的责任。工程项目部是以成本中心的形象支撑利润中心，而施工企业作为利润中心又有效地制约着成本中心。
　　由于工程项目成本管理是在施工现场进行的，它与施工过程的质量、工期等各项管理是同步的。工程项目的成本管理，是对工程项目的直接成本和间接成本的管理，因此，必须从工程项目成本管理的实际出发，明确成本核算的范围，动态的管理控制项目成本。
　　2.施工项目成本控制的原则
　　施工项目成本控制原则是施工企业成本管理的基础和核心，工程项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下原则。
　　（1） 节约原则。项目施工中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。
　　（2） 全面控制原则。全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制：一是项目全员控制，成本控制涉及到施工项目组织上中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念；二是项目全过程成本控制，项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段。
　　（3） 目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法。它把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人。目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任。
　　（4） 动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
　　（5） 责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，工程项目部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时工程项目经理要对各部门、各班组在成本控制中业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
　　3． 施工项目成本控制的方法
　　工程项目成本控制方法比较多，不同的情况采取不同的控制方法，将会产生不同的效果。
　　（1）制度控制。制度控制是施工企业层次对项目成本实施的宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容，以解决项目施工过程中成本管理方面有章可循、有例可循的问题。这些制度是施工企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提，也是施工企业内部配套改革制度建设的重要组成部分。
　　（2）定额控制。为了控制成本，施工企业必须有完整的市场价格信息资料这些市场资料，加上以往的历史资料，可以用作为建筑安装工程基础定额。企业还应有完善的内部定额资料，结合上现行的质量标准、安全操作规程、施工条件等进行编制，并以此作为编制施工预算，工程项目部签发施工任务书、控制考核工程项目绩效及材料消耗的依据。
　　（3）合同控制。合同控制是施工企业实施成本控制管理的一个重要方面，它与上述控制办法的主要区别在于前两者属于行政控制。而合同控制是合作双方在自愿协商的基础上产生的具有约束力的控制办法。
　　二、施工项目成本控制的实施
　　施工企业在管理体制上必须以工程项目为基点，转向以工程项目为核算部门上来，并向工程项目部转移成本管理的责任，下放成本管理的权力，形成施工企业是利润中心、工程项目部是成本中心的施工企业管理体制。
　　1． 施工项目成本体系
　　施工项目的工程成本是指施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中，所发生的全部生产的总和。
　　按照成本的经济性质，工程项目成本由直接成本和间接成本两部分构成：
　　（1）直接成本。直接成本是指施工过程中，耗费构成的工程实体，或有助于工程形式的各项支出，由以下项目组成。
　　人工费用：包括从事建筑安装工程施工人员的工资、资金、工资附加费、工资性质的津贴、劳动保护费等。
　　材料费用：包括从事施工过程中，耗用构成的工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用以及不能构成工程实体但有助于工程形成的其他材料、周转材料摊销数额和租赁费用等。
　　机械使用费用：指在施工过程中，使用企业自有施工机械，所发生的机械使用费用和租用外单位施工机械的租赁费用，以及施工机械的安装、拆卸和进出场费用等。
　　其它直接费用：包括施工过程中，发生的材料二次搬运费用、检验试验费用、工程定位复测费用、场地清理费用等。
　　（2）间接成本，间接成本是指企业内部，各工程项目部为组织和管理工程施工所发生的全部支出。
　　2． 施工项目成本控制
　　（1） 材料费用的控制。材料费一般占全部工程项目成本的确65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。材料费的控制按照“量价分离”的原则，即是材料用量的控制和材料价格的控制。材料用量的控制，主要是由工程项目部在施工过程中，通过“限额领料”去落实材料消耗，具体有以下几方面：
　　材料用量的控制：定额控制。对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行发料制度：指针控制。对于没有消耗定额的材料，则实行管理和按指针控制的办法，根据上期实际耗用，结合当月具体情况和节约要求，制定领用材料指针，据以控制发料；以钱代物，包干控制。在材料使用过中，项目对部分小型及零星材料采用以钱代物，包干控制的办法。
　　材料价格的控制：材料价格的控制主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等所组成。因此，在控制材料价格时，须从材料买价，材料运费、材料损耗等几方面进行了有效控制。
　　（2） 人工费用的控制。人工费占工程项目成本费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。人工单价的控制主要是通过工程项目部与施工班组的人工费承包合同来确定。工程项目部与作业队伍之间，根据企业内部计划价格，结合工程具体情况双方协商，以此作为作业队伍人工费结算依据。
　　（3） 机械使用费用的控制。主要是正确选配和合理利用机械设备，减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，从而加快施工进度、增加产量，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置，及时将闲置的机械设备和随机人员退库、退养。
　　（4） 间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定幅度与管理层次，控制项目经营招待费和项目办公费用等等。
　　以上论述的项目成本控制运行都是从经济措施方面来讲的，此外，施工项目部还可以从技术措施上优化施工方案，缩短工期，降低成本；还可以从项目组织措施方面，健全项目成本管理机构，明确项目的成本责任制。为更好地让工程项目成为施工企业的成本中心，发挥项目成本控制在项目管理的关键作用，还必须切实提高工程项目人员的业务素质；在项目上实行项目主管会计企业委派制，是施工企业为实现企业目标利润而对工程项目进行成本控制管理的有效组织措施。
　　三、结束语
　　施工企业项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益做好基础工作。