浅谈建设项目的投资控制

　　摘要：在建设项目投资决策阶段，建设项目的各项技术经济决策对建设项目投资以及项目建成后的社会效益和经济效益有着决定性的影响，是建设项目投资控制的重要阶段。为了合理确定和有效控制建设项目决策阶段的投资控制，应重视项目投资决策的深度和广度，以达到未雨绸缪、事半功倍的效果。本文结合当前建设项目投资决策阶段投资控制存在的问题，进而提出建设项目决策阶段投资控制的措施。
　　关键词:投资控制决策阶段控制措施
　　建设项目投资的确定与控制贯穿于基本建设项目建设全过程。即项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的投资控制。为了在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，合理有效的控制建设投资尤为重要。过去建设项目投资控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，建设项目的决策阶段和设计阶段是决定建设项目投资数额大小的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，投资额度基本上确定了。
　　一、建设项目投资控制中的现状分析
　　长期以来，我国建设项目前期投资决策阶段的投资管理和控制工作，受制于重施工、轻决策的传统思维模式和习惯所困扰，而往往是把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。其主要原因在于：一是在投资决策方面对可行性研工作没有足够的重视，花费的代价和投入的技术力量不足；二是对建设各阶段投资影响程度认识不够深刻。据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出，占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。很显然，投资管理的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段。首先应进行正确的项目建设决策，
　　二、有效控制建设项目投资的对策
　　1、保证项目决策的正确性
　　项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算投资，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制建设项目投资。项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。只有保证项目决策的正确性，才能达到建设项目投资的合理性，避免决策失误。保证建设项目决策的正确性必须做好以下几方面的工作：
　　（1）做好基础资料的收集工作。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等等。造价人员要对资料的准确性、可靠性进行认真分析，保证所收集到的资料详实、准确，以确保投资预测、经济分析的准确。
　　（2）认真做好市场调查研究工作。包括国内外市场对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。
　　（3）做好建设方案优化工作。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
　　（4）合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等手段选取多种价格方案并加以分析，使投资者对建设项目未来的经济效益和社会效益有充分的了解，减少建设项目投资风险。
　　2、加强建设项目决策的深度
　　投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的确定投资估算，才能保证其他阶段的投资被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免"三超"现象的发生。
　　3、细化项目决策的内容
　　由于建设项目投资决策阶段对投资的影响程度最高，因此，在建设项目决策阶段对建设标准的确定、建设地点的选择、建设项目的经济规模、工艺的确定、设备选型等，都要进行详细的论证。
　　（1）建设标准的确定。建设标准的主要内容有:工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据,是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。
　　（2）增加技术力量，科学组织评估论证，运用多学科手段综合论证建设项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利。做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，以及建设项目抗风险能力等的结论，提高建设项目决策阶段的科学性，提高投资估算的准确性。
　　（3）工艺和设备的评定选用。
　　（4）融资模式的选择。
　　（5）建设时机的选择。
　　综上所述，建设项目投资管理的目的是在满足工程质量标准的前提下，将工程投资规模控制在限额以内，力求取得最好的社会效益和经济效益。市场经济的变化多端，使建设项目投资管理工作变得越来越复杂，这就需要对建设项目投资管理贯穿于建设项目实施的全过程，既要全面又要有侧重点。很明显，建设项目的决策阶段是决定建设项目投资大小的关键阶段，只有在建设项目的决策环节上采用行之有效的方法，科学合理的确定与控制投资规模，才能保证建设项目的投资效益。