如何有效进行工程造价的控制与管理

　　摘要:工程造价的控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、工程设计、工程招标管理、施工管理和结算管理各个阶段，工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理。本文阐述了如何合理确定和有效控制建设工程造价与工程实施阶段的管理。
　　关键词：建设单位；工程造价；有效控制；管理
　　
　　1引言
　　工程造价控制与管理的主要内容就是合理的确定和有效的控制工程造价。合理确定工程造价,就是在项目建议书和可研阶段,合理的确定投资估算,在初步设计阶段科学合理的确定概算造价,在施工图设计阶段,编制确定施工图预算造价,并根据施工图预算造价合理确定承包合同价;在工程实施阶段合理确定结算价;在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用,编制真实准确完整的竣工决算,如实体现建设工程的实际造价。有效控制工程造价就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体的说就是用投资估算价控制初设阶段的设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互关联相互作用的关系,最终以求合理的使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。
　　2投资决策阶段的工程造价控制与管理的重点
　　2.1积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集工程建设有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
　　2.2切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,认真优选建设方案,合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。
　　2.3投资估算是工程投资的最高限额,是工程造价全过程管理的“龙头”,管理并控制好这个“龙头”,对于控制工程造价具有十分重要的意义。编制投资概算要在科学进行工程项目效益分析的前提下进行,编制要有依据,要尽量细致,尽可能从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
　　3工程设计阶段的工程造价控制与管理
　　拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。设计质量直接影响工程造价,由于设计不科学造成质量低劣和进度延误以及增加造价的事例在建设中屡见不鲜。建设单位的厂址多选在丘陵和峡谷地带,由于设计不合理为征地工作带来难度和增加征地费用的案例也颇多见。项目投资决策完成后,设计阶段的工程造价控制就成为工程造价控制的关键所在。按照全面造价管理理念,全寿命期工程造价包括建设前期、建设期、使用期及报废拆除期的成本之和。
　　3.1制定建设工程投资目标规划。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。
　　3.2开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。
　　3.3优化设计,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。
　　3.4审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
　　3.5采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
　　4工程实施阶段的工程造价控制与管理
　　4.1招标管理
　　建设工程招投标制是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
　　4.2施工管理
　　在施工管理阶段,技术与经济相结合是控制工程造价的的最有效手段。要有效的控制工程造价,应从施工技术上采取措施,应严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计等,深刻挖掘其对工程造价的影响程度。工程造价与施工组织设计密切相关,施工组织设计科学与否直接影响着工程的质量和工期,最终影响工程造价。如在土方开挖中,使用不同的施工方案,就会选用不同的施工机械设备和土方调整方案,这就造成开挖单价的不同。即使是一种施工方案,也会由于施工场地的总平面布置及资源供应情况等方面的差异而造成工程项目造价的不同。因此一个好的技术方案或措施对该工程的造价降低起着关键的作用。
　　建设单位要加强现场施工管理,严格设计变更签证审批程序,加强对设计变更工程量及内容的审核监督。严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,要先做预算,后花钱,对必要的工程变更,由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度。对于变更中的内容及工程量增减,由施工、建设单位预算人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法,要求变更单编号连贯一致,提高变更单的内容质量,同时变更要准确及时。
　　4.3结算管理
　　工程竣工结算时,应严格把好审核关,要充分发挥内部审计部门的监督和评价职能,建立严格的内部审计制度,审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩,只有坚持严格的办法和程序,才能保证工程造价的真实性、严肃性。坚持项目建设全过程跟踪审计制度,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
　　5结束语
　　工程造价的控制与管理是一个动态的过程。千变万化的市场经济,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。