摘要:钻探施工作为安全生产问题比较多的工作,其性质具有点多、线长、环境艰苦、高度流动等特点,本文主要对当前钻探施工安全生产中存在的问题及对策作出了阐述。
关键词:钻探;安全;生产;管理
前言
钻探施工面临的安全生产问题比较多,其作业性质具有点多、线长、环境艰苦、高度流动等特点。使钻探施工安全生产管理难度加大,加之钻探施工市场化以来,安全监管和约束机制尚不完善,一些钻探施工单位安全生产意识淡化,安全工作存在不尽人意的地方。再者研究钻探施工安全生产的规律,分析钻探施工事故原因,排除钻探施工中的隐患,减少事故带来的伤害,对提高钻探施工效率,减少事故造成的损失,具有十分重要的意义。以下就此问题进行探讨。
1钻探施工单位安全生产工作中存在的问题
(1)领导认识不到位。由于市场竞争激烈,一些钻探施工单位领导对科学发展,安全发展认识不足,不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系,而是把安全与生产对立起来,片面追求经济效益。安全生产工作处于说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况,使钻探施工现场安全生产管理混乱,安全生产责任落实不到位,事故隐患得不到及时整治。
(2)安全管理存在漏洞。一些钻探施工单位安全生产管理不规范,主观随意性大,安全生产管理处于事后型、被动型状态。在钻探施工中,只要进尺,不顾安全,有章不循,缺乏必要的安全管理和安全监督。如进入施工现场不戴安全帽、塔上作业不系安全带、非特种作业人员从事特种作业的现象时有发生。
(3)安全管理机构不健全,专职安全管理人员配备严重不足。有些钻探施工单位在体制改革中,没有把安全管理工作放在应有的重要位置,而是为了减少部门和人员,盲目撤销安全管理部门,或与其他部门合并,致使安全管理工作上下断档,大大削弱了钻探施工安全管理力度,钻探施工现场安全员大多是没有经过安全培训的兼职人员,且职责不明,形同虚设,不能充分发挥其监督检查作用,安全生产出现明显滑坡。
(4)安全教育不力。缺乏对从业人员的安全教育与培训,尤其是一些艰苦工种大量雇用农民工,这些人中安全生产素质和意识大都不高,常出现盲目蛮干,违章冒险作业等行为,而遇到危险时,又缺少自我防护意识和应变能力;另一方面,为减少成本,职工安全生产知识、技能培训逐年减少,甚至专职安全员与钻探机班长、公司经理等也很少得到培训,造成施工管理人员和生产作业人员安全生产知识贫乏和安全意识降低。
(5)钻探施工设备老化。钻探施工单位现有钻探施工设备,大部分陈旧老化、工艺落后,甚至缺乏安全防护装置或“带病运转”,使安全生产基础薄弱。进入市场后,为了生存为了眼前利益,很少将有限的资金投入到设备更新中去,出现了安全生产配套措施资金投入少,欠帐多,为安全生产埋下事故隐患。
(6)在生产经营活动中,存在“以包代管、一包了之”和层层转包等现象,安全责任不明确,安全管理无章可循、有章不循的现象比较普遍。
2对策及建议
(1)落实安全生产责任制,实施责任目标管理。钻探施工单位各级领导应提高思想认识,牢固树立以人为本,科学发展,安全发展观。认真履行安全职责,切实落实安全生产主体责任。建立健全各级领导和全员安全生产责任制和安全生产规章制度,严格执行安全生产一票否决权和重大安全事故责任追究制度。逐级签订《安全生产责任制》,将安全责任层层分解,落实到人。充分发挥工会组织在安全生产中的监督作用。使安全生产工作形成一级抓一级、一级对一级负责、横向到边、纵向到底的网络体系。
(2)建立安全生产激励机制,监督检查到位。充分发挥安全管理的制约和激励机制作用,把工资、奖金分配,评比先进、考核领导干部政绩等与安全生产紧密挂钩。实施全员安全承诺,突出安全管理的过程控制,注重抓好安全决策层、安全管理层、专业技术层、基层管理层和直接作业层等五个层次的安全管理。全面提升安全生产工作的地位,提高基层安全管理人员的地位和待遇,使他们在安全管理工作中有责有权,充分发挥其监督检查作用。
(3)加强领导,强化施工现场安全管理,做好基础工作。安全、技术等部门在钻探施工方案和安全技术措施的制定、实施上,应严格把好关口。①制定完善的钻探施工安全管理制度,明确施工现场安全生产主要责任人,严格执行从设计、安装到施工各个环节的安全管理。②开工前应根据工程情况,制定详细、可靠的施工方案和安全保障措施,对危险性较大的钻探施工工序应编制安全施工方案。如:施工现场临时用电、土方开挖、人工挖孔桩、孔内事故处理、起重吊装、爆破作业以及采用新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。③研究安全可行的操作工艺和装备,文明布置施工现场,改进和完善安全防护设施。④建立健全安全技术交底制度和交接班制度。施工中,随时把施工技术方案和安全技术措施向施工人员充分交底,履行签字手续。⑤把对新从业人员及农民工的管理纳入施工现场安全管理的范畴。在与他们签订劳动合同的同时,签订安全合同。⑥认真研究安全可靠的操作工艺,文明布置施工现场。材料堆放、用电线路的架设必须整齐、安全,施工现场应设隔离围栏。并按规范要求在施工现场悬挂安全责任牌、安全规程牌和安全管理标语牌,危险部位悬挂安全警示牌,以起到提醒和警示作用,避免失误。⑦严格承包、承租过程中的安全生产管理。制定严格的安全条件和指标,不得将生产经营项目、场所和设备发包或出租给不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人。在签订承包、租赁合同时,必须有安全生产的相关条款,约定发包(出租)方和承包(承租)方各自的权力与义务,明确安全生产责任,坚决杜绝以包代管,把安全措施落实到之处。
(4)不断加大安全投入,改善安全生产条件。安全设施上的投入就是节约,而安全设施上的欠帐就是损失。所以,钻探施工单位要挖掘内部潜力,加大安全投入,加快设备更新步伐,淘汰落后设备、工艺。采用新设备、新工艺、新机具,从根本上消除、控制危险和危险因素,做到本质安全,实现安全生产良性循环。
(5)加强安全教育与培训。安全教育与培训工作是钻探安全生产的基本保证。必须坚持以人为本,做到有计划、有步骤、系统的进行。①重点做好新从业人员和农民工的三级安全教育培训,通过教育培训,使他们熟悉施工现场安全生产规章制度,掌握岗位安全操作规程和基本的安全知识和技能,提高遵章守法的自觉性和对事故危害性的认识。②重视基层单位负责人、安全管理人员的安全资质培训,通过培训使他们自觉履行安全生产法律法规规定的职责,落实国家安全标准,清楚自己在安全生产管理工作中,应负的责任,从而提高企业安全生产管理水平。③抓好特种作业人员的专门培训,使他们依法取得《特种作业操作证》,杜绝无证上岗。④对在岗职工的培训,应从安全生产知识、安全规章制度和操作规程入手,达到掌握岗位操作技能,熟知防范措施,保护自己、保护他人、保护国家财产之目的。
(6)严格执行安全检查制度。通过安全检查,可以查出企业在管理制度、安全教育、现场管理及安全操作规程的执行等方面的缺陷与不足。然后有的放矢地进行逐项整改,做到防患于未然。所以,安全部门应强化管理、监督职责,专兼职安全员要充分发挥施工现场检查作用,严格执行安全检查制度,检查中要细致、认真、严格,确保不留死角盲区。对查出的事故隐患要认真按照“三定四不推”的原则进行整改,使整个施工现场处于有序的控制之内。
3结束语
安全生产工作是一个复杂的系统工程,安全与否取决于人、物、环境及其相互关系的协调,而人是做好安全生产工作的第一要素。只要领导重视,强化管理,从业人员遵章守法,依靠科技进步,不断改善安全生产条件,真正做到思想上警钟长鸣,在行动上常抓不懈就一定能开创安全生产的新局面。
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