【摘要】项目监理过程中的投资控制是一个有机整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目投资控制的重要职责。本文就如何做好项目过程中的投资控制谈一些体会。
【关键词】项目；监理；投资；控制
工程建设监理过程中的投资控制工作做得好，不仅业主与承包商都能从中获得经济效益，监理单位在进行其它控制工作时也更容易，更有力度，也更能达到监理的目的。项目监理过程中的投资控制是一个有机整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目投资控制的重要职责。本文就如何做好项目过程中的投资控制谈一些体会。
一、监理工程师要加强自身业务素质的培养
1、监理工程师应具备足够的专业水平和敬业精神。监理工程师某方面相关知识的匮乏，就很可能使他在与施工单位的技术博弈和造价管理博弈中经常处于劣势。监理公司的任务就是在合同工期内，花最少的钱为业主建造质量最好的工程。这个目标贯穿了整个监理过程。在这个过程中，需要的不仅仅是热情和汗水，各类经验与专业知识娴熟、恰当的运用起着关键性的作用。因此，一名成熟的监理工程师，应不断努力提高自身的专业水平；平时要注意积累经验，并付诸于实践，同时处处体现自己的敬业精神，做到严格监理、立场公正、尊重科学、尊重事实、清正廉洁，才能起到好的表率作用，才能有助于项目投资控制工作的开展。
2、监理工程师应在项目实施过程中熟练应用技术与经济相结合的控制手段。实践证明，技术与经济相结合是做好投资的有效手段。作为一名合格的监理工程师，应该熟练、灵活地掌握。工程建设管理涉及到技术、经济、组织、合同及信息等多方面；从技术上采取措施，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有利的措施；从组织上采取措施，明确管理职能分工；从合同上采取措施，严格履行合同义务等。作为监理工程师要有能力在工程建设过程中把技术与经济有机结合起来，通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，做好投资控制工作。，
二、做好项目设计阶段监理投资控制
做好项目的投资控制，要从项目的各个阶段着手。包括可行性研究阶段、方案设计阶段、施工图设计阶段、物质采购阶段、施工阶段等。每个阶段都会对项目对总投资产生影响，而其中对投资影响最大的阶段是设计阶段。作为监理工程师，要有全过程控制的理念。就已确定的投资目标，以设计阶段为重点进行投资控制。投资控制贯穿于项目建设的全过程，根据对项目建设不同阶段影响项目技资的程序分析，设计阶段是影响项目投资的重头戏。
1、优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制投资的有效方法。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。监理工程师应该在设计阶段协助设计单位搞好优化设计工作，通过优化设计来控制投资。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理性，使项目达不到功能的要求，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。监理工程师要督促设计人员用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。
2、实行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业，每一个设计人员都有一个投资限额的目标，在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，既保证设计技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准。
3、推广标准化设计。按照国家或省、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称为标准化设计。采用标准化设计能提高设计速度和节省设计费用。一般可加快设计速度1倍以上，能提高劳动生产率，能节约建筑材料，降低工程投资。采用标准构件的建筑工程可降低工程投资15%左右，能总结和推广先进技术，促进建筑业工业化水平和标准化水平的提高。
4、进行设计跟踪，对设计图纸及工程内容进行评估。当一个项目作出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。监理工程师依据投资决策认真做好设计阶段的投资控制，使设计产品既满足功能需要，又不突破投资目标。在实际工作中，监理工程师要主动进行投资控制，对设计理念是否先进进行判断，总图布置是否合理、产品选型是否经济。工业用的装置、厂房以实用为主，而民用建筑还要考虑外形美观对项目带来的附加值。设计的进度是不是符合项目的整体进度安排，是否符合项目的融资计划。设计的深度是否符合施工要求，设计方选用的规范是否适用于项目所在的地区。只有做好了这一系列的控制工作，才有可能做好项目在设计阶段的投资控制，才有可能达到令业主满意的效果。同样，在物资采购阶段，要确保物资采购招投标制，对供货商的资格进行审核，将供货合同中的供货日期同施工进度计划进行有机安排，协调有冲突的环节，减少各类索赔事件的发生。
三、做好施工阶段的投资控制
投资控制是施工阶段监理服务工作的重要工作之一。监理方投资控制的要点是：在保证质量、进度的前提下，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。本文通过笔者的监理工作实践体会，对施工阶段监理方投资控制的有关问题进行讨论。
1、监理应协助业主尽可能完善施工合同，业主和承包商在签约时，应对现有的条件，注意事项工程范围要准确定义，尤其是价格、工期、增加项目，优惠条件应明确清淅的进入合同有关条款，对于合同中有关材料、质量、工期，进度款支付等尽可能详述，避免留下活口。防止施工方利用“活口”成为结算的纠纷点。
2、合理确定工程变更价款是投资控制的关健，工程变更的提出可能来自业主方，承包方、设计及监理等方面。无论哪一方提出的工程变更监理工程师都要认真审查，严格把关，不是所有的变更都列入变更签证，比如由于施工方自身技术水平达不到设计要求从而采用其他捕助措施而增加的费用，就不能作为追加费用给予签认。对各种发生的变更，应认真分析签证发生原因，明确责任。严格禁止通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准，对必须要变更的事项，监理应先做工程量和造价分析，上报业主方认可，由设计单位出具相应图纸，最后发出变更通知。
3、对于各种变更签证的处理监理应及时到位，签证是施工过程的记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据。监理应明确划分签证中的内容，是否在合同或定额中包含，准确及时的进行变更签证审核，尽可能在最终结算时少留活口，例如包干价的措施费中，已包含地表水的机械抽水，有关基础沟槽开挖的抽水台班，就不能再重复签证。签证过程中还要防止施工方报增不报减，属于相关减少的内容，要求施工方补充完善。要求施工方报送的签证中尽可能详尽描述尺寸、部位及数量，必要时可依靠摄影照相等手段帮助，防止漏项、错算、高估冒算、多算的签证。对签证量大的额外工程，必须拟定施工方案，经监理及业主优化认可后方可施工。
现场签证的签认工作还要求业主代表及监理工程师同时签字，保证签证的法律文书效力。
4、严格控制材料的代用。施工过程中往往是用单价高的材料替代单价低的材料，造成投资增加。因此，监理应做好两方面的工作，一方面是控制材料的合理代用，另一方面是充分利用网络信息了解材料的供求情况，尽量避免材料的代用。对于不可避免的材料代用，须由材料供应方书面提出，报设计方认可，监理审批。
5、做好进度款拨付的控制。加强合同管理，严格计量支付，坚持做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。工程支付进度款的原则是使工程的经济支付与实际工程完成量吻合，其前提条件是质量合格。变更项目要有相应的监理通知和相关文件，要符合合同条件，支付金额为已完工程清单项目的款额。
6、索赔的控制，是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。监理应及时协调，将可能引起索赔的因素及早消除。如设备安装工程中，由于业主方提供的一些设备未及时到场，监理应向业主反映要求加快设备进场的进度，另一方面调整施工作业面，尽量减少承包商的损失，避免索赔事件的发生。对不可避免的索赔发生，监理应以相关法律有合同为依据，公正客观的处理，尽量避免矛盾激化。
7、做好施工进度合理控制：利用网络技术要求，找出关健路线，合理确定工期进度，建设周期过长或过短都会增加投资费用。受经济利益，“形象工程”的驱使，业主方往往无限度的压缩工期，造成各种赶工费增加；建设周期过长，又使管理费用增加。
四、做好竣工阶段的投资控制
在项目竣工阶段，对承包商提交的结算书进行审核，编制工程审价报告，并进行财务审计。监理工程师应该对所监理工程的土建及各专业、各分部工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表，按各时间段动态跟踪改变，为结算审核工作带来方便。在审核结算时，主要审核工程量的计算是否准确，审查结算书上的工作名称、种类、规格、计量单位是否与预算定额或单位估价表上所列的内容是否一致，只有一致时才能直接套用定额，否则，错套定额就会影响直接费的准确。与之同时，还应审查直接费和间接费，也就是审查直接费部分的整个预算表(即根据已经审查的分项工程量和预算定额单价。审查单价套用是否准确，有否套错和应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等)和间接费。也就是审查直接费部分的整个预算表和各种费用的计算基础和费率是否按地区的有关规定计算。
五、结束语
建设监理工作是一项包括专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作。要求监理人员具有控制投资，管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。要不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地对施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。
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