建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的，由承包商自主报价，通过市场竞争确定价格的计价方法。清单计价方式招标要求承包商根据招标文件的要求，按照本企业的企业定额和所掌握的价格情况对招标文件中的工程量清单进行报价。成本控制是在成本形成过程中，对各项生产经营活动的全部生产耗费，有目的地推行指导限制、监督和施加影响的具体行动，以保证成本始终在理想规划内实现。成本控制的主要内容是对成本目标完成的控制，即严格以计划成本为目标，控制生产耗费，保证成本在形成过程中按既定的要求实现。成本控制具有防范限制职能，即保证成本计划的实现。在成本形成的全过程中，它既对全部费用进行计划、有限制的耗费，又及时纠正实际与计划间的偏差，减少浪费，以保成本效益进行分析，分析各项耗费的使用效果，以衡量各项支出的合理性，杜绝不必要的耗费，使成本降低到理想水平。
工程量清单计价采用的是市场价计价的模式，投标各方在审定并确认招标文件所列的工程量后，即可按国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业本身的实际消耗定额（企业定额），以人工、材料、机械台班的市场价进行计价，使企业真正具有了自主定价的权力，真正具有了参与市场竞争的意识，真正具有了展现企业自身实力的舞台，从而真正体现“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。根据这一精神，是以“合理低标价、不低于成本价”为标准。所谓“合理低标价”就是要求企业在投标报价时的报价不是盲目的压价，而是有理有据的低价。因此，工程量清单报价中，评标的重点是对报价合理性的判断，要从投标企业的企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优势、降低工程成本等具体措施方面考察，要以反映企业实际消耗的企业定额为依据考察。随着建设法律法规的不断完善，工程量清单报价可以走“无标底招标，最低报价中标”的道路。现对工程量清单计价下的施工成本控制方法作如下探讨：
(1)以施工预算控制成本支出
在施工项目成本控制中，可按施工预算实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一。这要求施工预算一定要根据实施的施工组织设计编制。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际。
(2)加强设计阶段对工程造价的管理
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。
(3)编制科学的投资估算
投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。
(4)认真进行图纸会审、合理确定标底
在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免对工程质量造成影响，也避免因此发生设计变更从而引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。
(5)在成本预测的基础上编制项目成本计划，以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗
资源消耗的减少，就等于成本费用的节约；控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用。同时对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标人针对这些方面灵活机动地调整报价，使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。工程项目成本控制主要体现在人工费、材料费、机械使用费和间接费用等四个方面。精简项目机构，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。严格控制项目部管理人员不必要的差旅费、招待费用等间接费成本的支出。加强成本管理意识，对非生产性支出的控制应编制合理、适度、可行的年度计划，支出费用在企业可控的范围内，严禁超出成本计划。
(6)建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制
在施工过程中，各成本责任部门、作业班组或者个人，应及时记录各自成本责任范围内的各种资源消耗的原始记录，做到日清日算，对各种资源消耗实施有效的中间控制，发现偏差及时纠正，将问题消灭在萌芽状态。
(7)采用施工成本与施工进度同步的方法控制分部分项工程成本
成本控制与计划管理、成本与进度之间存在着必然的同步关系。施工到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。项目经理部各部门相互协调，做到核算口径一致，一一对应。
(8)建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出
(9)建立项目成本费用审核签证制度，控制成本费用支出
在发生经济业务时候，必须建立健全的合同管理制度，结算时首先要由有关项目管理人员审核会签，最后经项目经理签证后支付。
(10)加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本。为了保证进度，盲目赶工，会临时增加大量的机械投入，造成工程成本额外增加，或者为追求更高的工程质量，未经充分验证采取不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，引起返工或停工等，也会增加不必要的成本支出。
(11)坚持现场管理标准化、规范化、健全现场的各种管理制度，堵塞浪费漏洞，提高成本控制意识
(12)定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常
项目经济核算的“三同步”，就是统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。统计核算即产值统计，业务核算即人力资源和物质资源的消耗统计，三者应该同步。
(13)应用成本控制的财务方法——成本分析表法来控制项目成本
作为成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和间接成本分析表两种。
(14)加强安全管理和现场文明施工，杜绝安全事故，避免损失
结束语
当前我国推行工程量清单计价，是为满足我国加入WTO建设市场进一步开放的需要，是适应国际经济一体化发展趋势和市场经济的客观要求，是在借鉴国际上通行的工程量清单计价方法，并结合我国建筑市场的现状，通过试点和摸索形成的“政府宏观调控、企业自主定价、社会动态监管”三者相结合的具有中国特色的工程量计价模式。工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种招投标报价模式，真正贯彻了国家当前工程造价改革“控制量、市场价、竞争费”的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学科管理水平的提高，起着重要促进作用，是项目经济指标，是工程项目分包与降低材料消耗、进一步完善项目目标责任制的重要措施。所以强化项目成本管理，是施工企业逐步完善自我管理、自主发展、提高经营管理水平的自我完善过程。总之，施工企业的工程造价管理贯穿于整个施工生产的各个环节，且环环相扣，需要企业各相关部门各负其责，通力协作、密切配合，共同努力才能做好。面对激烈的市场竞争形势，施工企业只有通过充分发挥自身的优势，在实践中不断地自我完善，不断增强企业的实力，才能在市场竞争中立于不败之地！
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工程量清单计价下的施工成本控制方法
所属栏目：项目管理论文 发布日期：2010-08-30 10:54 热度：
文章标题：工程量清单计价下的施工成本控制方法
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