摘要：本文主要介绍龙岗区环境保护局建设项目管理应用系统。该系统充分考虑环保部门的现状，根据目前建设项目审批及验收管理过程中的实际问题进行设计和建设，通过外网申报审批两大模块的建设最终实现对项目严格管理，提高了广利部门的工作效率，为环境管理水平的提升发挥了作用。
一、 前言
随着我国经济的快速发展，各种项目的建设工作也逐逐渐增加，因为对与环保部门来说，建设项目的审批管理工作量也逐渐增加，原来依靠纸质化管理的方式已经逐渐不能满足管理的需求。另外，在环境管理过程中，建设项目的信息是环境数据的基础信息来源之一，环保部门在进行监察管理、排污总量控制管理等时都需要参考建设项目审批和验收的数据，因此，环保业务部门对建设项目数据的需要也是越来越迫切的。国家近几年也对建设项目审批管理工作越来越重视，不但制定看比较多的方针文件，国家环保总局的领导也对建设项目的审批管理工作做出了重要的指示，要求环保部门充分重视建设项目的审批管理工作。各地环保部门纷纷开展建设项目审批管理的信息化工作，开始着手建设“建设项目环境管理系统”。我局于2005年制定了信息化建设三年规划，并将“建设项目环境管理系统”。的开发列入当年的折子工程，根据我们在工作钟中遇到的实际问题进行开发建设。系统由外网申报与公示及内网两部分构成。前者主要在强化服务功能、促进职能转变上下功夫，支持多渠道申报，文数一体化管理及网上公示、公众参与是外网申报系统的亮点；后者主要在提高办公效率与管理水平、提供决策支持方面做文章，流程化审批、人员绩效统计；环评单位考核、自定义报表、电子地图支持以及时限提醒、办事代理等功能较有特色。系统开发坚持五个原则，即强化服务功能、促进职能转变、提高办公效率、提高管理水平、提供决策支持。
二． 建设项目审批管理存在的主要问题
1.办公手段落后：大部分环保部门仍采用纸质办公，这给用户及环保内部管理都带来不便，统计工作繁琐复杂，也不利于增强办公的透明性。
2.无数据化支持：目前一些环保局工作流程及信息资源没有数据化支持，难以对办理流程严格控制，同时也不利于信息资源的整合、查询和获取等。
3.无法为决策提供很好的支持：由于建设项目管理手段的落后，审批个验收数据木信息化的支持不能对数据进行很好的加工整理，不能挖掘数据的真正内涵，从而不能为环境决策提供的支持。
三． 系统特点
1.全方位申报服务：为建设单位提供多渠道的申报服务。提供网上申报服务，使申报人无需再到环保局提交申请，就能实现项目的咨询和申报;对特大环评文件、保密项目，或者上网不方便的建设单位，也可以直接带着电子文件到窗口导入申报；窗口还提供帮助建设单位录入信息的服务。
2.文数一体化管理：文件电子化是系统建设的基础，申报人只需要按照申报文件模板要求填写一次，即可用作打印版本提交，也可直接上传到系统，有系统自动提取数据，避免了申报人重复录入数据的麻烦。相关图纸等文件了采用压缩格式上传，系统后台自动解压。系统实现了建设项目数据和文档一体化管理。方便用户进行信息检索。
3.动态工作流引擎：项目的审批的自动化运转。
4.开放性接口：系统内外网集成，方便进行数据交换，项目的审批情况以及公众的反馈意见随时可以在内、外网间导入导出，实现了数据同步。同时提供共享到市长平台、污染源数据库以及区县局的统一数据接口。
5.GIS提供决策支持：利用地理信息系统，可以从电子地图航片上俯瞰建设项目的地理位置以及其周边情况；还可以查看建设项目相关的数据资料；并可以设置冲区，分析环境敏感单位或者统计覆盖的人口情况，为领导提供决策支持。
6.移动通信技术服务；利用移动通信技术，采用发送短信的方式，实现内部工作催办和外部及时通知，为工作人员和建设单位提供了更加便捷的服务。
7.自动识别用户身份：内网管理系统使用域用户集成的登录方式，一次登录，全网通行，建减少重复输入身份信息。同时，域用户的管理模式安全可靠，提高系统的安全性。
8.灵活定制权限，保证用户流程无干扰：系统中的每个人员都可以具备一种或多种角色，从而间接指定了人员具备的功能，实现了对人员权限的分配。
9.B/S结构，方便使用与维护：采用基于浏览器/服务器（B/S）的应用结构。在B/S结构方式下，用户端使用Web浏览器即可完成各项操作，无需额外安装任何客户端软件。
四． 系统主要功能
（一） 外网申报
网上申报:该模式块主要包括对审批申请和验收申请信息数据系统的录入。其中可以采用企业再现申请和环保窗口项目申请登记两种方式。企业外网在线申报有两种方式①Word模板表格上传：对报告表和报告书项目，可以将环评文件、审批登记表等申请材料以word文件格式提交，系统自动导入数据库。②表单填报：对登记表项目煤矿业采用网上表单方式，分步骤完成申请材料填报，并提供录入助手提示申报人快速填写申请材料。
查询管理：查询管理可根据项目编号对企业申请的所有项目进行查询、查看，删除未提交或已退回的项目。
资料修改：企业在外网可以对自己上传的资料进行修改。
网上公示：包括已受理项目公示、已批准项目公示和验收前公示。
信息发布：建设项目申报指南、建设项目申请审批公示和建设项目验收公示。
（二） 内网审批
对建设项目的申请，在外网或内网登记信息后，进入内网审批又包括两个过程，建设项目环境影响评价审批过程和建设项目竣工环境保护验收管理过程。首页显示当前处理人的待办项目，领导可以看到所有处员的工作情况。
内网流程管理：根据环保局的审批流程管理，可以对环保局的审批流程验收进行设计并对每个节点进行控制。查询统计及报表输出：对建设项目审批和验收的相关情况进行多种查询和分类统计。查询：综合查询、审批查询、验收查询、正文全文检索等。统计：主要类型统计有区域统计、行业统计、绩效统计、项目完成时间统计、报表统计等。辅助功能：①首页待办项目显示:用户以个人身份登录之后，系统首页当前用户的待办项目;②过程控制单;③处理过程，其中包括流程图和列表;④个人消息工具;⑤处理时限提醒，其中包括节点处理时限、处理剩余时间、到期、过期颜色提示等;⑥相关参考资料:列出建设项目行政许可事项的相关参考内容，比如查看表单、下载附件、查看正文/项目批复、地图定位。系统设置:①用户角色分配:对系统相关角色的设置和权限分配操作。角色管理包括角色的增删改，角色权限的设置等;具有代理设置权限的用户可以为出差人设置代理;②字典管理:系统提供数据字典功能，将一些常用的数据作为字典，由用户维护，在数据录人时选择即可，方便用户使用;③删除记录:系统可以查询查看所有的建设项目记录，并可以根据需要对记录进行删除维护;④打印模板:主要包括审批word日记模板和验收word模板两部分，用户可以根据需要上传需要的模板和删除不需要的模板;⑤节点期限设置:可以按需要设置审批和验收流程中，各环节的处理时间和整个项目完成时间;⑥系统设置:系统管理员可以进行系统设置，包括删除建设项目记录、用户角色分配、字典管理、word打印模板、节点期限设置、常用默认设置以及节假日没置等。
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