摘要：以广州亚运城为例，从项目群的管理目标出发，分析了项目群设计管理的重点和难点问题，总结了设计管理中的范围管理、质量管理、协同管理等三大关键问题的处理经验，供相关人士参考。
关键词：亚运城、项目群、设计管理
一、亚运城的建筑规模和目标
广州亚运城位于番禺区石基镇和石楼镇，临近珠江入海口与莲花山风景区。用地面积2.7372平方公里，总建筑面积达148万平方米。赛时亚运城主要分为运动员村、技术官员村、媒体村、媒体中心、后勤服务区、体育馆区及亚运公园七大部分，亚运会期间为14700名运动员、10000名媒体记者及18000名志愿者，亚残会期间为6300名运动员及随队官员提供赛时亚运会官员和运动员、媒体记者的食宿生活、活动交流的寓所和场所。赛后将作为广州新城启动区，宜居的示范性中高档小区。
根据项目群的定义——项目群是指经过协调统一管理以便获取单独管理时无法取得的效益和控制的一组相互联系的项目。项目群中的项目需要共享组织的资源，需要进行项目之间的资源调配。【1】毫无疑问，亚运城属于一个项目群的范畴，且是一个特大型的项目群。
亚运城项目群的基本目标如下：
（一） 质量目标
建成一个充分体现“激情盛会，和谐亚洲”的亚运会理念的亚运城，满足2010年亚运会及亚残会参赛人员居住场所的功能设置和使用要求，满足赛后将作为广州新城建设的启动区，成为配套完善的中高档居住社区及区域服务中心的要求。
（二） 投资目标
节俭办亚运，严格进行投资控制。按照发改委的规划立项批复，总项目以129.2亿为投资控制目标。
（三） 进度目标
2007年7月确定了亚运城的规划方案后全面启动建设管理工作，总体工程需于2010年6月底移交亚组委使用。考虑到必要的招标及施工工期，主要建筑项目的设计需于2008年5月份中旬完成施工图。
二、设计管理的重点和难点问题
该项目群建筑规模大、类型复杂、建设周期短、设计搭接面多，有关亚运赛时需求经验不足，需求变化多、协调难度高。广州市重点公共建设项目管理办公室作为市政府的直属代建机构，负责亚运城的设计、施工管理工作。如何划分合理的设计范围和界面，结合有限的人力资源及施工管理要求分时序推进工作，控制好设计质量，协调好各项目的协同互动关系成为该项目群设计管理的重点和难点问题。
(一) 设计的范围管理
1、合理划分设计标段
根据亚运城项目群的特点，我们划分了三种类型的设计：建筑组团设计、市政设计及园林绿化设计。结合功能需求，共分为22个子项，其中建筑类设计项目有12个，市政类项目9个，园林景观类项目1个。
根据以上立项并结合设计规模和设计内容，共分为18个设计标段。共12家设计单位通过设计招投标的选拔参与了亚运城的设计。
2、清晰界定设计界面
划分好设计标段后，我们以道路红线、河涌为界划分了用地界限，基本设计确定了各个标段的设计范围。市政管线相关的专业（通信、供配电、给排水、燃气、真空垃圾管道、雨水收集系统、太阳能与水源热泵工程）界限相对复杂多样，也分别明确了相关的接口界面，分清了设计界面。
划分好界面后，还需要进行仔细的接口及设计边线确认工作。接口的数据信息一旦多方确认后，就不允许私自改动，必须严格执行。
经过以上措施，基本杜绝了设计的漏缺和接口对不上的现象。
3、总控设计单位统筹管理
亚运城的总控单位主要有：亚运城规划总控单位、亚运园林景观总控单位、亚运城及亚运场馆的标识总控单位、泛光照明及夜景照明总控设计单位、亚运城时花总控单位。他们给出各自领域项目的设计指引，明确相关标准，并对各单项的设计成果予以审核，以便对总体实施效果进行把关调控。组团内的设计需服从上一层总控单位的设计指引及要求，但也可根据各自组团的设计理念进行发挥，达到多样性与整体协调统一的效果。
(二) 设计质量管理
1、 标准先行，标准化的制度和流程
为合理应用新技术，体现绿色亚运、环保节能、岭南特色等新理念，在总体建设规划策划之初，广州市重点公共建设项目管理办公室（以下简称重点办）就委托相关研究机构分别进行了“亚运场馆规划建设总指引”等12项专项研究。这些研究成果不但指导了工程设计的技术采用标准和方向，并最终确定了9大新技术进一步研究和应用。这九项新技术分别是：1.综合管沟、2.真空垃圾收集系统、3.分质供水及雨水收集综合利用、4.建筑节能、5.新能源——太阳能利用和水源热泵、6.数字化社区及智能家居、7.三维虚拟仿真系统、8.绿色交通、9.人文环境营造——岭南水乡。
另重点办针对重点项目的施工管理和技术标准上对进行了规范和统一，编制了《广州市重点建设工程项目设计通则》、《广州市重点建设工程项目设计深度规定及制图规范》、《设计变更管理办法》、《深化设计管理办法》等。这些管理办法的严格执行，规范了流程，也客观上保障了设计图纸的编制质量。
2、 多层次的图纸审查和技术把关
除了常规设计主管部门对图纸的审查把关外，重点办还大力加强了各层次的技术审查。如设计方案中标后邀请项目相关专业专家召开深化评审会，再次将可能存在的方案问题进行了纠正。在施工图审查工作中，不但要求施工图审查单位就设计图纸（从方案到施工图阶段）是否满足国家规范外，还需针对技术标准选用的合理性及经济性进行把关。同时还成立了驻场的专家审图小组，充分发挥相关部门的技术力量，对设计图纸进行多层次的把关和确认。
针对在单项重要的设计中，专家的评审会发挥了重要的作用。在招标工作及工程实施前夕的准备过程中，造价咨询单位、现场管理的技术组、施工单位对图纸也进行了全面的梳理，通过图纸交底、样板先行等环节，图纸的错漏尽可能降到了较低的水平。
3、 以合同为导向的设计人力资源投入及风险控制
在设计招标时对一些工期要求高，设计协调难度大的项目如运动员村居住区、媒体村居住区等项目要求设计单位不仅需具有较强的设计资质，而且主要专业负责人需有相应的注册资质及有10年以上设计经验。人员组成也做了相应严格的规定。对方案设计要求高的项目对人员的要求略有放松，不作硬性规定，如运动员村国际区。对于一些能参与竞标参与单位较少的标段则也对人员组成等商务服务不作评选要求。
在设计管理过程中始终以合同为导向，强调技术人员的投入，同时也在设计合同的签订中要求设计单位必须将约占设计费的10％份额作为设计保证金，在确保设计符合建设要求后再返还设计单位。如在设计承诺时间内发生设计不合理等现象将扣除相关的费用，不予返还。使设计单位加倍小心加强自身对设计质量的管理。
(三) 设计协同管理
1、 进度管理——分清时序，计划先行
严格按照亚运城总控计划进行设计管理，合理分配设计时间和施工时间。根据重点办建设计划的总体部署，结合不同标段的设计特点和要求，各项目在设计管理工作的时间顺序安排上，大致可分为4批次：
第一批：媒体村居住区、运动员村居住区、后勤服务区与运动员村东停车场区、道路桥梁工程及广州新城体育馆和媒体中心区工程。
第二批：广州医学院第四附属医院、运动员村国际区、亚运城园林绿化及沙滩排球场、通信工程、10kV供配电工程。
第三批：垃圾真空收集工程及太阳能及冷源热泵新技术应用工程。
第四批：标识系统、夜景及泛光照明工程。
在计划制定的过程中，也充分利用政府对亚运工程的报建报批手续的绿色通道支持，设计周期能够比常规项目大为缩短。。
2、 联动机制——设计例会与沟通
当主要管理重心以图纸设计为主时，由重点办前期设计部组织每周一次设计例会，要求亚运城的所有参与的设计单位和施工图审查单位的项目负责人参与。有关设计问题提前在会前2天上传公共邮箱，开例会时统一解答，有利于各相关单位及时知会有关情况，共同研究解决方案，也便于统一布置任务，提高效率。当设计重心转移到现场配合施工时，主要由亚运城指挥组技术组组织设计单位参与设计与施工的每周例会，加强沟通，同时也要求设计单位到现场巡场，及时反馈并可针对现场具体情况提出有针对性的问题应对方案。
4、 资金管理——合理分配，统筹使用，严格控制
针对亚运城总投资的目标，在设计管理中把资金管理也作为一个重要的控制内容，多次进行各项目技术标准和选材标准的全面梳理。根据汇总情况，下达了各项目设计组限额设计要求。完成施工图预算后，在分批进行的施工招标过程中同步进行投资分析，对预算与概算及中标价进行动态的对比分析。发现有突破投资现象的，经合理分析后，在该项目中的未招标分项适当进行设计调整，降低投资风险。在建设后期，总体分析认为亚运城投资有一定盈余，根据结余情况适当增加亚运赛时形象工程如夜景照明工程的投资。
在施工过程中，通过严格的设计变更管理制度等措施来达到工程造价的控制。
三、结束语
因设计管理要素只是项目管理群中的一个比较重要的要素之一，需和工程管理、合同管理等各要素配合才能达成项目的最终目标。当前看来，各项设计管理措施实施以来是卓有成效的。亚运城的建设成果将在最后的使用及工程结算阶段得到充分的论证和检验。期待此类管理经验为其他大型项目群的设计管理提供一点有益的参考借鉴作用。
参考文献：
（1）项目群定义引自
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