摘要： 水利工程项目施工阶段的监理工作,项目监理机构组建、监理工程师质量控制的任务、程序和方法、投资控制、进度控制、安全生产保障、环境保护，监理工作面临的问题及解决方法，对开展监理工作有一定的启示。
关键词： 搞好,水利工程监理,管理工作
随着我国加入WTO和经济体制改革的深化，以及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及GB50319-2000《建筑工程监理规范》的陆续出台，我国的工程建设监理事业又有了长足的进步。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范;因此总结一下工程监理管理工作的经验并与同行们进行互相交流学习，对提高工程监理的工作质量，完善我国建设工程监理制度有一定启发。
工程建设分为决策阶段(决策阶段、设计阶段)和实施阶段(工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及保修阶段)。现阶段我国的监理工作主要发生在项目建设的实施阶段，即工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受(中标)委托后，工程一般马上要开工，监理介入时间太晚，为弥补此项不足，总监应力争与项目业主、设计单位多方面接触，掌握第一手建设信息资料。大家都知道，要想把一项工程的质量、进度和项目造价都放在第一位来抓是不切合实际的。因此，惟有了解到工程建设的真正目的，才能有的放矢地编制好监理规划，调动建设各方的力量，在保障其他两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，控制建设工程造价的发生额在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，获得最佳的经济效益和社会效益，从而实现建设意图，让业主满意。
1建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
1.1完善监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。
(1)监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
(2)建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备，是实现质量控制、投资控制的重要手段。
(3)监理单位和监理人员要强化服务意识。
(4)监理取费偏低，不利于监理企业的发展，容易造成企业人才外流，也不能吸引优秀的人才加入监理行业。
(5)强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
(6)加强甲级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。
1.2分工合理、职责明确
一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人出自施工单位，适合跑现场，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录;有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2施工阶段监理工程师质量控制的任务、程序和方法
2.1监理工程师质量控制的任务
在进行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决;项目监理人员应参加由业主组织的业主、设计、承建单位、监理单位设计技术交底会，设计技术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。
各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。
总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量;对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场;检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求;检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收;参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权;开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2.2监理工程师质量控制的工作程序
施工监理程序按“施工准备→施工→自检→监理检查→合格签证”等顺序进行。上道工序完成后，经施工单位自检合格，填报质量检验单，监理工程师抽检合格签认后，方能进行下道工序的施工。对重点工序的施工进行重点控制(如旁站监理、设置质量控制点等)。对于隐蔽工程，未经监理工程师的审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格，绝不允许进行下道工序的施工。
2.3监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。
对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。
现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、试验法(通过试件、取样进行试验检查)。
监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”(即施工员、质检员、安全员)的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。
3施工阶段的投资控制
施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划(根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期)，将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施(技术措施、经济措施、合同措施)加以控制，以保证投资目标的实现。
依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
4施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，厘清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
5施工安全生产控制
抓好建设工程施工的安全生产管理，确保人民群众生命和财产安全是工程建设的重点。建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，施工监理中，工程监理单位监理工程师审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并经总监理工程批准才可以进行工程施工。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、基础土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可实施，同时由专职安全生产管理人员进行现场监督。监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，情况严重的，应报总监理核准，由总监下达暂停施工，并报建设单位，确保工程施工安全。
6施工环境保护控制
水利工程施工环境保护应遵守“三同时”的原则，同时设计、同时实施、同时投入使用，防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境。建设监理过程中应根据环境保护设计方案，由主体工程与环境保护方案同时有序实施，监理实施过程中，发现存在产生新的污染、破坏生态环境、造成水土流失的，应要求施工单位整改，情况严重的，应报总监理核准，由总监下达暂停施工，并报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向主管部门报告。
7结语
水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。我国加入WTO以后，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，我们必须加强行业内部的学习，“走出去，请进来”，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，力争使建设监理行业有一个更加美好的未来。
参考文献：
1、杨浦生、许春云编著：《水利水电建设监理工程师手册》，中国水利水电出版社，1999年。
2、中国建设监理协会组织编写：《建设工程质量控制》、《建设工程进度控制》，中国建筑工业出版社，2002年11月。
3、何佰洲、周显峰主编，何伯森、成虎主审：《建设工程合同》，知识产权出版社，2003年5月。
4、全国监理工程师培训考试教材，中国建设监理协会组织编写：《建设工程信息管理》，中国建筑工业出版社，2002年12月。
5、《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288—2003)。
