【摘要】对我国施工企业成本控制中存在的问题进行分析，并提出了对项目成本控制的一些具体方法和措施。
【关键词】项目成本,成本意识,成本控制
项目成本控制是指在项目成本费用形成过程中，对每项成本费用形成的具体活动进行严格的监督，检查实际成本与目标成本之间的偏差，并及时采取纠正措施，从而使项目的实际成本被控制在预测范围内。随着建筑市场的竞争日趋激烈和国有建筑企业股份制改造的不断深入，以工程收入为主要收入来源的施工企业要想生存并求得发展，需要赢得更多的利润及不断的资金积累。因此工程项目成本控制已经成为项目管理的核心内容。
一、我国施工企业成本控制中普遍存在的问题
（一）成本控制意识差
长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目财务人员，而技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，但却没有了成本的责任控制。财务人员其实只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制。
（二）没有正确处理好工期、质量与成本的关系
企业发展的不同阶段有不同重点。前些年以成本控制为重，是形势所逼。而近两年质量管理成为新的重点，国家在纠偏，企业也要纠偏，否则就跟不上形势的发展。对于工期要求紧的工程，进度控制当然又要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。
二、加强成本控制，降低工程成本的措施
（一）加大宣传力度，增强全员成本意识
工程项目成本管理和控制，不只是管理的问题，而是管理、经济、技术与法律等的综合反映。加大成本管理的宣传力度，就要从成本管理和控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响成本的因素纳入强化管理范畴，这样才能做到人人关心，处处把关，层层控制。切实增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。
（二）健全机制，强化全过程控制
成本管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。施工企业在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。
（三）工程直接费的有效控制
工程直接费主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。做好以下几方面的工作，实现三大费用(人、材、机)的有效控制。
1、材料费控制
施工材料消耗约占工程总成本的60%，在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制。
用量控制：①在合理使用条件下，实行限额领料制度，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②严格控制进料，购料一定要严格办理验收交接手续；③加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费。
价格控制：①买价控制，及时掌握建材市场的动态，采用“双控”原则，并同时坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则；②考虑资金时间价值，计算好经济库存，并加快货物的周转，减少流动资金的占用。
2、人工费控制
人工费是工程项目成本控制的重要环节。企业应依据自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，以控制人工费的支出。具体措施如下：①根据劳动定额计算出定额用工量，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。②提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动。③采取一切办法积极提高劳动生产率。
3、机械费的控制
随着工程建设机械化程度的提高，施工机械成为加快施工进度，促进工程项目按期完成的主要因素。对机械进行合理的组织，充分发挥其功能，提高单位时间的生产效率，成为降低项目成本提高项目经济效益的一个不可忽视的任务。
（四）从技术上降成本
施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，要考虑重点与关键工程，但也要安排好衔接和配套工程。要最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益。
（五）从质量、工期、安全中挤效益
施工企业为了在竞争中求得生存和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效的对“三大目标”进行控制，即合理地处理好成本目标、工期目标、质量目标。而安全控制又是一切工作的关键，是企业的生命。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。
成本控制的程式
（六）分解预算成本。工程项目中标，以审定的施工图预算爲依据，确定预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值、按照成本专案的核算内容进行分析归类而得的，其中直接成本的人工费、材料费、机械使用费根据分部分项工程量和预算单价(定额)计算求得，直接成本的其他直接费、间接成本的施工管理费，按工程类别、计费基础和取费系数计算求得。
属於有专门用途的费用，如间接费、利润、税金、概预算定额编制费和劳动定额测定费等，不包括在预算成本内，但爲便於对比计算，也作爲独立的专案反映。
（七）确定计划成本。计划成本的确定要从两个方面考虑，一是按预算成本，二是按可能支出。
在按预算成本确定计划成本前，一定要先计算税金、利润、概预算定编费和定额测定费够不够缴纳，如果向业主收取的此四项费用超出应向税务局、公司和有关部门缴纳的数额，超出部分可作爲暂实现的收入；如果可取的此四项费用小於应向税务局、公司和有关部门缴纳的数额，差额部分从直接费或间接费中弭补。
按预算成本确定计划成本，主要的一点是把不可控费用剔除，然後按照各成本专案的预算成本折算成各成本专案的计划成本。
在按预算成本确定了初步的计划成本後，还须按预算工程量、材料用量、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购价、机械设备使用、租赁单价等因素确定可能支出的计划成本。
人工费支出计划成本，要根据预算总工日数、内部职工平均实际工日工资计算，还可以按照分部分项的工程量和单项工程人工费单价计算人工费支出的计划成本。
材料费支出计划成本，可根据预算材料费减去材料计划降低额求得。材料计划降低额的计算，分两个方面进行，一是价差，即根据材料预算价和市场采购价的差额计算综合材料采购降低率，然後乘以预算材料费即可，也可以几种用量大的主要材料的材料采购降低率代替综合材料采购降低率，计算材料价差的计划降低额；二是量差，即根据以往的经验、采用的工艺、方法先推算出可节约的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可计算出主要材料量差的计划降低额。
三、成本控制的关键
1、核算口径一致。预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、专案设置和计算口径，不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算一致，而且应相互一致。
每一工程开工前，统一确定工程项目目录，据此确定成本核算物件，成本核算物件确定後，各种原始资料的记录、核算、上报口径统一、明晰，预算成本、计划成本和实际成本才有相互对比、考核、分析的基础。
2、最终目标明确。工程项目成本控制的基本任务是：执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施，严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本，及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与计划成本相对比，对专案进行经济责任承包的考核，以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益。
最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是爲了效益，建筑産品的价格一旦确定，成本便是最终效益的决定因素，只有控制住成本，利润空间才能打开。而又因爲建筑産品的一次性，其成本控制没有现成的依据可寻，更需要因专案而异，因时间而异。
四、结束语
总之，影响项目成本的因素很多。因此，必须建立项目降本增效的激励机制，充分调动项目管理人员的积极性，制定和完善成本管理责任制和考核制度，才能对项目成本全面进行监控和管理，最终达到企业效益提高的目的。
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