摘要：大型土石方工程施工设备多、施工交叉面广、相互影响大，同时大型土石方施工还必须涉及到大量的爆破作业这样必然对安全问题是一个挑战。本文通过宁波中油重工基地平整工程的施工过程中的安全管理工作，对大型土石方工程的安全管理与控制进行了一定的研究。
关键词：大型土石方、爆破、安全管理
一、 前言
中油重工（宁波）基地工程位于浙江省宁波市象山县产业区A区，是浙江省省重点项目，基地平整场地内需爆破的山体属于海域丘陵地貌单元，北临海域、南为大陆。域内山体海拔相对高程为10—45米之间，其山体岩石为凝灰岩，地表局部裸露岩石大多呈中等风化状态，内部岩石相对坚硬完整，其总体岩性属中等硬岩石，受节理裂隙切割岩体大多呈块状结构。中铁港航工程局有限公司承建该项目土石方工程的D、E标段。需爆破的山体石方为160.8万方。本工程工期短、工程量大必然对安全管理工作带来严峻考验，通过科学的安全管理、有效的安全控制工程从施工到竣工无一例安全事故发生取得了较好的社会效应和经济效益。
二、 土石方工程的安全管理
土石方工程属于建筑工程类同时又是用露天开采的施工方式所以安全管理工作既有建筑工程类安全管理的共性也有露天矿安全管理的特性。近年来根据事故致因论和安全生产管理的原理原则【1】的研究我国建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制【2】。根据我国建设工程安全生产管理体制切实贯彻安全思想进行安全文化教育。
1、建立健全的安全生产责任制。《安全生产法》第四条、《矿山安全法》第二十条明确规定必须建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则【1】将项目部各级负责人员、各职能部门及其工作人员和项目部各岗位生产人员应做的事情和应负的责任加以明确并公开接受群众的监督和检查。
2、建立完善安全生产组织。生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障否则安全生产工作就无从谈起【3】。本工程业主为中石油旗下的宁波中油重工有限公司有着完整HSE（健康、安全、环境）管理体系同时在把我项目部纳入到她的管理范围；我单位是中铁工程总公司下的独立法人的子公司通过了职业健康安全管理体系认证；我项目部也设立安全管理部门进行日常的安全管理工作。同时在有丰富施工经验的操作人员中选设群众安全员，群众安全员可以对安全工作进行监督和提出自己的建议，我项目部管理人员对有价值的建议都积极采纳。
3、建立完善的安全管理制度，没有规矩不成方圆，对于安全生产也是一样，要保证安全生产就必须建立完善的安全管理制度我项目部建立的安全管理制度有：各级人员安全生产责任制、各工种安全操作规程、职工安全教育培训制度、安全检查制度、新工人(新岗位)三级安全教育制度、机电设备维护保养及安全附件管理制度、特种作业人员安全技术培训考核管理制度、消防安全管理制度、火工品安全管理制度、劳动防护用品管理制度、防尘管理制度、职工健康保护管理制度、厂矿内机动车辆安全管理制度、安全生产奖惩办法、职工伤亡事故调查处理和统计制度、等其它有关制度。
4、建立完整安全台帐。安全台帐的管理，是安全管理工作的前提和基础，是安全管理工作的一项重要内容，也是我们安全管理人员一项重要的日常工作【4】。进行台帐管理之前就必须建立尽可能的完善台帐。土石方工程的安全台帐没有定式必须自己编制，经项目部管理人员的研究和采纳同类工程经验我项目部设立的安全台帐有：安全会议台帐、安全组织台帐、安全教育台帐、安全检查台帐、隐患治理台帐、事故台帐、安全工作考核与奖惩台帐、消防台帐、职业安全卫生台帐、安全防护用品台帐、事故预案台帐、关键装置重点部位台帐、安全评价台帐、安技装备台帐、特殊工种人员档案、安全学习资料档案、安全活动记录等。
5、多种形式的安全教育从根本上提高安全意识。近年国家对来建筑施工企业中的安全教育都有强行规定如三级安全教育，企业负责人的安全培训，安全管理人员的培训，特种作业人员的培训等，虽然取得的了显著的成效但有些教育也是流于形式，甚至是敷衍了事。作为项目主管安全工作如何把安全教育深入下去使施工人员真正的绷紧安全生产这根弦是一个重要的课题。通过研究把多媒体引入日常的安全教育之中，如：安排在就餐的时候放一些与土石方施工有关的案例事故，很多人员在潜移默化中受到了安全教育养成了安全习惯。借鉴多媒体技术的研究思想，论述了将多媒体技术应用到建筑安全教育培训工作取的了突出的效果【5】。
三、 土石方施工的安全控制
“安全第一、预防为主”是安全生产的方针，这八个字明确的指出安全生产尽可能的做到事前控制，力争做的本质安全，而本质安全关键是安全技术的研究。大型土石方施工中施工机械多施工作业面大施工交叉影响多同时大型土石方施工涉及到大量的爆破作业几百吨甚至几千吨的炸药。民爆物品的管理，爆破作业的全过程监督，是大型土石方工程的安全重点。
1、本工程是从下面几个方面研究尽可能的创立本质安全条件：(1)选用安全可靠的爆破材料，选择安全可靠的爆破工艺（中深孔台阶爆破）；(2)优化爆破参数，严格控制最小抵抗线从根本上杜绝爆破危害；(3)根据露天矿的标准和投入的施工设备型号，爆破台阶高度定为12~15m；（4）合理设计上山道路严格报上山临时的控制在8%以下，扩宽道路宽度和布置合理的调头区保证汽车能正常会车，并在道路临空侧增加护轮坎高度设为自卸车车轮半径高来增加行车安全。
2、 落实安全检查排除安全隐患。
项目部的安全检查有日常安全检查、爆破专项安全检查、节前安全检查，安全检查每次都要求做到五查（思想、管理、隐患、整改、事故处理），同时由业主也每月对我项目部进行定期安全检查，象山安监局、象山县公安局、西泽派出所也会对项目部进行不定期的安全检查，众多的安全检查使得事故隐患得以及时发现和采取有效的措施防止事故的发生。
3、 建立事故救援预案做到未雨绸缪
项目部编制的故救援预案有：盲炮事故处理预案、爆破事故应急预案、触电应急预案、工伤事故应急预案、机电设备起火应急措、施机动车辆刹车失灵应急措施、食物中毒应急预案、消防事故应急预案、防台防汛预案、翻车事故预案、塌方事故预案。同时对事故预案进行演练，完整的事故以及预案有效的演练保证项目部遇突发事件能从容面对。
四、 结束语
通过本工程的安全管理工作和研究认为：大型土石方工程的安全生产责任制的力度还要加大，安全管理制度也要根据工程的具体情况加以制定，群众安全的做法很值得推广，多媒体的安全教育模式在素材方面还要增加，有关安全方面的法律和规范要严格的执行。安全管理工作是一项系统工程，安全投入也是一个持续工作，安全工作也是一项开放性的工作，是我们不断完善的工作。
参考文献：
1.《建筑施工安全管理研究》段力志重庆大学2006硕士论文
2.《安全管理》2008全国注册安全工程师编写委员会编写
3.《建筑施工安全生产管理系统的研究》胡娜博硕士论文湖南大学2005-05-18
4.《台帐是安全管理工作的基础》、龚道平史长胜、长航集团武汉拖轮公司中国水运2000年04期
5.《建筑安全生产多媒体辅助培训系统设计与开发》中国地质大学2003姜华硕士论文
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