工程建设索赔管理的应用

　　提要:通过工程管理过程中出现的索赔、反索赔剖析相关问题，提出施工进度、质量、安全管理、控制目标，预防工程缺陷。
　　关键词:合同,管理,索赔,反索赔
　　建设工程施工合同的履行时间比较长，履行过程中所涉及的环境因素变化也比较复杂，大量的外界干扰和不确定性致使合同当事人无法按合同约定全面履行义务，这就可能造成另一方当事人的损失。施工合同索赔是指因非本方合同当事人的过失责任或应当承担风险的责任而造成的工期延长或费用增加，依据施工合同向另一方合同当事人提出补偿的要求。索赔本身并非贬义概念，一般不具有惩罚性，只具有补偿性。所以在索赔的过程中，提供实际损失的证据十分重要，这也是监理工程师审核、批准索赔的重要依据。但监理工程师在处理索赔事务时，只负责处理与承包合同有关的索赔，对承包人与分包人之间的索赔及道义索赔等不承担处理义务。
　　一般而言工程建设实施过程中，常常出现施工方（承包方）向业主索赔，而实际上，在施工阶段中业主向承包商索赔也是很多的。随着经济建设正走向法制管理之际，索赔、反索赔做为合同实施已引起了各方面的高度重视，索赔与反索赔在工程管理上越来越发挥其重要作用。
　　一、索赔的基本原则：
　　1．1．1市场管理正在走向法制化、规范化的轨道，索赔的原则是：必要原则；赔偿原则；最小原则；引证原则；时限原则。所以索赔已不仅是承包方的权力也是业主的权力，《合同条件》第31条规定“乙方不能按合同如期竣工，施工质量达不到设计和施工规范要求，或者发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。”
　　1．1．2索赔的依据：合同内索赔、合同外索赔、道义索赔。
　　1．2业主向承包方提出的索赔一般有以下几类：
　　1．2．1工程质量索赔。工程质量的好坏直接影响工程竣工后业主的利益，为了保证工程质量达到预期的目的，业主方通常会选择好的设计院、好的监理公司协助做好工程的管理，在实际过程中，往往会出现质量达不到承包方所承诺的质量等级，跑、冒、滴、漏及裂缝等现象严重出现。
　　1．2．2工程进度索赔，施工合同中明确的竣工工期，但除施工执行过程中业主代表批准的延长工期外，工程不能按时完成的现象较多。
　　1．2．3承包方违约。⑴未经业主同意，分包或全部转包给第三方；⑵无正当理由迟迟不开工；⑶承包方配派到现场的管理人员不能胜任管理的，要求更换，调换、承包方不及时更换或者更换后仍不能胜任工作的；⑷工程材料不合格承包方仍坚持使用的；⑸业主（监理）对工程提出质量警告，承包方不能进行纠正的。
　　
　　二、 索赔的步骤
　　2．1上述索赔中首先要理顺索赔与项目管理的关系
　　索赔与合同管理的关系-----合同是索赔的依据，是索赔成功的前提；索赔与计划管理的关系-----计划为索赔提供了索赔值计算的基础资料和证据（实际与计划的不一致才证明工期延长和费用增加）；索赔与成本管理的关系-----成本管理为计算索赔值提供证据和计算基础（成本核算体系，定额体系，成本记录体系等）；索赔与文档管理的关系-----文档管理将及时、准确、有条理、真实地为索赔提供证据（提供有法律证明效力的书面文件、票据等）。
　　2．1．1理顺索赔关系后，业主处于主导地位，只要业主代表通知承包方，即使承方不及时交纳违约金，业主则可以从支付的工程进度款中扣除，工期拖延或质量达不到要求时，承包方支付的违约金具有惩罚和赔偿的双重意义。
　　2．2索赔时，业主以管为主，加强工序监查，严格标准及签证过程，预防“死后验尸”,以合同的约束力加强纠正质量问题，达到质量索赔。同时以协调设计院、监理对经验不足等非主观原因出现的问题，从技术上、方案上给予帮助指导，使工程成良性发展。
　　2．3适量采用扣款、罚款及其它有效措施，维护业主的利益。杜绝违约出现。
　　三、 反索赔应用
　　3．1反索赔分为预防性和反击性索赔。预防性反索赔主要是签订有利于已方的合同,认真履行合同,防止自己违约,发现自己违约及时修补,减少损失；双方都有责任时,应首先提出索赔。反击性反索赔,包括反驳对方提出的索赔要求,提出索赔,平衡索赔。
　　3.2认真履行合同,完成合同责任,遵守“诚信”原则,考虑双方的利益,着眼于重大事件,加强索赔审查,着眼于实际损失,争取友好协商方式解决,维护自己的利益,对工程不求完美,只求满意。
　　通过索赔与反索赔的应用,对某工程进行具体工期核算,合同工期为570天,实际工期为945天,扣除不可抗拒因素外,超工期200天,工期索赔40万元,质量索赔20万元,维护了业主的合法权益,取得了较好的效果。
　　参考文献：监理规范
　　建设工程质量管理条例《建设工程工程量清单计价规范》
　　
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