摘要：本文论述了工程造价在投资决策、设计、招投标、施工及竣工结算共五个过程中如何有效控制工程造价。
关键词：工程造价,全过程,控制
工程造价是建筑工程项目的重要组成部分，从建筑工程项目的角度出发，工程造价的控制与管理是一个综合而复杂的动态过程。建筑工程项目施工中造价的管理应贯穿于项目的全过程，在工程施工的各个阶段都要有效的对投资成本进行管理和控制，充分的利用和把握建筑市场的重要信息，减少工程项目的投资成本，以提高建筑工程的社会效益和施工企业的经济效益。笔者从自身工作经验出发，对建筑工程造价全过程控制的重点进行系统的分析和详尽的论述。
1 决策阶段工程造价的控制。
在工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到 80—90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
2 设计阶段的工程造价控制
设计阶段是整个工程造价控制的关键因素，在初步设计阶段,影响项目造价的可能性为75%～95%;在技术设计阶段,影响项目造价的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段,影响项目造价的可能性为5%～35%。很显然,设计阶段工程造价的控制是建设全工程造价控制的重点。在这一阶段,要做好工程造价控制应主要做好以下几项工作:
①推行工程设计招标和方案竞标;②落实勘察设计单位技术经济责任制;③积极推行限额设计;④制定和应用设计标准和标准设计;⑤运用价值工程优化设计。在设计阶段,控制好设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,应该给设计方预留相对充裕的时间,同时要求把设计做细、做深入,同时在建设单位图审时应该详细的审核图纸上的一些重要问题,并和设计方、造价控制方等进行充分的论证,避免在施工阶段大范围的变更修改。同时,在此阶段,设计单位应认真编制好概算书,它是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据,也是控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员密切配合,及时对项目投资进行对比分析,反馈造价信息,能动地影响设计,优化设计,以保证有效地控制投资。要有效的控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
3 招投标阶段的造价控制
规范招投标活动，积极推行工程量清单招标是项目实施阶段的第一道工序。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招投标应实行合理低价中标。做到公平、公正、公开的原则，并履行施工合同。承建单位在施工企业中标后要加强施工合同的管理，控制好合同的订立原则、程序和文件，并做好施工合同的变更工作，以做到有效的控制投资成本的目地。
4 施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大. 涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性特点，工程实施阶段往往会出现一些不可预料的费用。
4.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在图纸审核时把关外.还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
4.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4.3深入现场。
收集和掌握施工有关资料在工程施工过程中，造价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，并与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态; 协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据，做好必要的准备工作。
5 竣工结算阶段工程造价控制
竣工阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下工作：
5.1审查工程量清单计价的合理性
按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对;核对合同条款，严格审核竣工结算的工程量、项目单价、取费程序的准确性、不得重复取费，审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同;严格执行计价依据与计价方法;检查取费标准，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
5.2严格审查设计变更签证
审查设计变更资料手续是否齐全，工程是否已按设计变更要求实施;审核施工方是否利用工程变更的机会修改合同内错算漏算部分，以降低合同内应承担的投标风险;审查设计变更中减少工程量或取消工程项目是否扣除;审核有无高估多算工程量以抬高工程造价等现象。
5.3审核技术经济签证
主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方原因引起的返工费等。审查现场经济签证资料手续是否齐全;审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其他签证单上的工作内容是否重复;审查签证单上是否留有活口。
5.4对政策调整引起工程造价变化的控制
根据施工合同中有关条款的约定，判断国家、省、市和有关部门政策文件的变化是否属于可以调整合同价款的范围，有些施工合同中已明确施工期内，遇国家、省、市和有关部门政策文件变化不调整合同价款。其次，审查国家、省、市和有关部门政策文件的时效性，政策文件都有着开始执行和废止执行时间。如遇国家、省、市和有关部门政策文件的变化可以调整合同价款的，将根据施工进度划分按当期工程量计算。
5.5对工程索赔费用的控制
首先，通过对招标文件及施工合同相关条款的分析，界定业主和施工方应承担的风险范围，判断索赔费用是否成立。对于固定总价合同模式，投标单位投标报价时所测算的工程量，为对应施工图设计的工程量，对于错算、少算产生的差异，均不作调整。其次，审核索赔手续是否齐全、合理。第三，审核索赔费用的计量是否准确，是否严格按照施工合同中索赔费用的计算依据和计算方法，是否已剔除施工合同中明确应由施工方承担的风险范围。
6 结束语
总之，工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在项目建设的各个阶段.采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初复设计概算和施工图预算，才能实现造价控制的目标，提高投资效益。
