浅析建筑工程的造价管理

　　摘要：建筑工程造价是指一项建筑工程预计开支或实际支出的全部费用，建筑工程造价的管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算的各个阶段。建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，建筑工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理的工作力度，提高建筑工程造价人员的素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。
　　关键词：建筑工程，造价管理，措施
　　
　　一我国建筑工程造价管理工作的现状
　　目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制，而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识谈薄，致使造价层层反超，工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行造价管理，学术界在20世纪80年代就提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们当前要建立起符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体系，完善中国特色的造价市场，是摆在我们工程造价人员面前的一项十分现实的道路。
　　随着市场经济体制的形成和发展，人工、材料、机械的价格己不再长期稳定不变，而是同其它商品一样随市场变化；业主与承包商的性质大有改变并呈现出多元化，目前施行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。
　　1.1施工企业利益严重受损，造成施工企业“计划经济的收入，市场经济的支出”的局面。如果是外资业主，则等于肥水外流。
　　1.2施工企业为了追求利润最大化，将管理费用大幅度降低，使工程管理大打折扣，从而影响建筑产品质量。
　　1.3由于业主与施工企业地位不平等，施工企业为承揽任务垫资施工，大量贷款，不仅使企业发展走入死胡同，而且造成严重的不良债务，给金融业带来极大的负面影响。
　　1.4在项目招标中业主片面压低取费，从而造成资质等级低、管理水平低的企业的中标率高于资质等级高、管理水平高的企业，使国有大、中型施工企业的管理、技术、装备优势难以得到发挥，并且挫伤了企业进一步提高管理、技术和装备水平的积极性。
　　1.5导致了取费等级高的企业在承揽任务后，将工程层层转包给资质等级和取费等级较低的企业，坐收管理费，容易产生腐败；而且，由于这些企业管理水平低，技术、装备水平有限，致使工程事故频发，使业主利益受损的同时，也带来极为恶劣的社会影响。
　　1.6承包商为了中标片面压低报价，中标后利用增加现场签证等手段弥补损失，不可避免地带来“三超”，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，使得国家对基本建设投资规模难以控制。
　　二如何搞好建设工程造价管理
　　对于如何搞好建设工程造价管理，重要的是要加强建设项目全过程的造价控制。建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段等几个阶段，对各个阶段都要分别进行控制：
　　2.1投资决策阶段工程造价的控制是基础。项目投资决策阶段的各项技术、经济决策是投资项目的首要环节和重要前提，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益有着决定性的影响，是项目投资行为的准则。决策阶段的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有着很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、产品方案工艺技术的评选、设备的选用等等，都直接关系到工程造价的高低。具体来讲，项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。
　　2.2项目设计阶段工程造价的控制是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对于拟建项目的工程质量、周期、造价以及建成后的经济效果起着决定性的作用。因而它是能动地控制建设项目工程造价的最佳阶段。虽然项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。总之，设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
　　2.3工程发包阶段工程造价的控制。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招标投标就是以竞争的方式择优选择承包单位。通过招标投标，建设单位可以择优选择承包单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来市场不规范、投资失控的局面。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
　　2.4预定实施阶段工程造价的控制是保证。建设项目的实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于建设工程施工周期长，影响因素多，材料价格波动大等，所以对施工阶段的工程造价控制更应引起重视。现实来看，工程实施阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。而有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。同时，作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；还有，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供了依据。

 1/2    1 2 下一页 尾页