摘要：现阶 段，随着内 地 燃 气 市 场 的开放，以及民 营资本进 入燃气行 业，市 场竞争日益激烈，燃气企业要想在市场竞争中占有一席之地，必须勇于面对各种不同程度的挑战，更需要加强燃气工程的成本管控，将资源进 行合理的配置，严控成本支出，提高资 金利用效率，尽力降低资金风险，提高燃气企业的经济和社会效益。文章将主要对燃气工程的安装成本管理进行阐述。
关键词：燃气企业;燃气安装成本;成本管理
一、燃气安装成本的构成
2019 年 6 月 27 日， 国 家 发 展 改 革委、住房 和城乡建 设部、场 监管总局 联 合出台《关于规范城镇燃气工程安装收费的指 导 意 见》(发 改 价 格 [2019]1131 号)文件，文件中对城镇燃气工程安装费做出了如下定 义，即为保 障用户通 气，燃气 相 关企业 为用户提 供建筑区 划红线内 燃 气 工程勘察、设 计、施工、监 理、验收等 服务而收取的与 工程建设 相关的服 务费 和 材 料费等费用。 因此，燃气安装成本也就是为燃 气用户提 供的建筑 划红线内 燃气 工 程的设计、勘察、施工、监理，验收 等服务 而支付的 与工程建 设相关的 服务费 和 材 料费等费用，为了更好地统计与加强成本管理，必须 采取针对 性的措施，切实加 强 对燃气安装成本控制。
二、燃气安装成本管理的重要性
近年来， 随 着多 元 化 市 场 经 济 模 式的开启， 国 家不断鼓 励开发各 种 新 型 能源，随着 各式新能 源的不断 投产，新能 源的价值也 在被不断 发掘。 而作 为 传 统 燃气 行 业，其 投 入 大，周 期 长，收 益 期 更 长的特征， 使得其在 某种程度 上 并 不 占 有优势， 反 倒对燃 气行业形 成了 一 定 威 胁和压 力。 如何 在新能源 的冲击 下 站 稳 脚跟， 也是燃 气企业应 该思考 的 事 情。 从另 一方面来 说，也正 因如此，就 如何倒逼传统燃气 企业加强 对项目施 工成 本 的 管理和 控制大有 裨益。 因为 燃气 本 身 的 易燃 易爆等特 点， 使得燃 气工程 无 论 是 在建 设阶段，投入使用 后的维护 阶段，其工程费用、维 护费用始 终将占据 较大比例，而通过严 控安装成 本这一手 段， 不 但 有利于企 业的资金 运转，达到 资本优化，进一步降低 企业财务 风险， 以提 升 传 统 燃气企业 的整体经 营能力。
三、燃气安装成本管理存在的问题
燃气安装 项目在日 常 工 作 中 存 在 一定程度上的流程与制度执行不到位，主要表现在：首先，项目审批流程及相应程序没有被严格执行，多数的燃气企业管理层及从业人 员认为审 批只是走 形式， 为 了 赶 工期、抢 进 度，在 比 如 在 可 研 报 告、初 步 设计、招投标、合同签订、施工变更等方面未按照相关程序进行审批，或者忽略实质审批， 而这 在将来 发生问题 时 很 难 进 行 追责，这在一定程度上也是由于工作人员的主观不负责而导致。其次，项目工程管理制度没有落实到位，流于形式。 在实际的工程管理过程中多数是 凭着现场 施工人员 的从 业 经 验 进行管理，而没有严格依照相关制度进行过程管控，随意性较 大，施工负 责人很 容 易在工程中为了赶进度，不顾成本增加人数和 施工设 备，导致机 械、材料成 本偏离 预算。最后，成本 控制意识 不 足，主 要 表 现在：第一，设计方面，一些施工单位的设计能 力 低，缺 乏 调 研，通 常 仅 对 已 知 气 源、用 气点位置 的前提 下进行设 计， 没 有 通过对城市 基本要 素进行分 析， 合 理 确 定燃气管网的行走路线。 在设计过程中，缺乏对城市 总体规划 近期和远 期 的 关 系 的考虑， 在对设计 相关地区 燃 气 管 网 时 未能 考虑到满 足现状以 及未来所 需 负 荷 需求，在用 气量预测 上没有一 定前瞻性，没有 充 分 考 虑 到 为 城 市 远 景 发 展 留 有 余地， 极大程度 上可能导 致后 期 成 本 增 加的问题。 第 二，施工方 面，燃气管 道 施 工容 易受多 种因素的 影响， 设 计、 施 工 工艺、 技术及 施工人员 素质等都 可 能 在 一定 程 度 上 影 响 其 施 工 质 量 及 成 本 。 其次，燃气管 道施工 还具有隐 蔽性的特 点，隐 蔽 性 就 决 定 了 无 法 进 行 全 程 质 量 检查，且 检查难度 大，质量 缺陷难被 发现 等问题。 因此，要求有关人员在后期检查过程中， 能针 对这些隐 蔽工程进 行 详 细 检查，否则 留下后患，今后改造 会极大增 加成本。 第三，材料 方面，燃气 管网传 统 设计大都 采用钢 管， 由于这 些燃 气 管 道 长年埋 设在地 下，钢管很 容易发生 腐蚀，为避 免或延 缓腐蚀对 管道的影 响， 必 然 要对管道进 行有效 的防腐蚀 处理， 处 理 难度大，费 用较高。 在后期发 现、选择 新 材料 方 面，如 是 否 选 择 寿 命 长、易 于 维 修、安装简 单的材料，也要纳 入成本测 算，避免浪费。
四、燃 气 安 装 成 本 管 理 问 题 的 解 决对 策
成本控制 的主体虽 然 是 具 体 的 工 程项 目，但其 实质还是 对人的管 理，其最终的 手 段 还 是 就 如 何 合 理 的 对 使 用 的 人 、财、物进 行配置，以此达到 降低成本 的 效果。 但在具体的过程中，不能一味的为了降低而降低，应该科学、细致、可行地做好成本控制。
(一)流程控制与制度执行加强 流 程 的 控 制 和 制 度 的 落 实 应 从以 下两点 狠抓：一方面， 严 格执 行 项 目 建 设 的 相 应流程。尤其是 在项目建 设的前期，必须严格按照规 定的建设 程序执行， 把 控 每 一个环节， 只有在完 成上一工 作 节 点 后 才可进 入下一阶 段。 除在有 政府 相 关 规 定特别 说明之 外， 不得随 意简化 项 目 建 设程 序。另一方面， 对已 有 的 现 场 管 理 制 度进行 完善， 建 立内控制 度执行 的 检 查 与惩 罚 机 制。 确 保 各 项 制 度 的 规 范 性、合法 性与可执 行性， 针 对过去现 场 管 理 制度执行不 到位的 环节，进行 重点检查，确保现场按 照规范进 行施工， 对 违 反 现 场管理制 度的，随意 增加施工 队伍、设施 设备 和 浪 费 材 料 工 序 的 要 进 行 严 格 处 罚 ，而 对 提 出 切 实 有 效 的 能 够 减 少 损 耗 、降低成 本或者优 化工序的 要给予一 定 程 度的 奖励， 群 策群力， 激 励大 家 的 创 造 热情，把成本变 量控制在 合理范围 内。
(二)成本控 制管理策 略在确保工 程质量 的 情 况 下， 管 理 者需要从多 方面加强 成本控制。 1. 设计方面中压网络、 调压 设 施 以 及 户 内 管 网一次 性投入 较大，但其 辐射能力 强，后续使用年限 也长， 这就 要求在前 期 设 计 路线和规 模时， 不能 单纯的以 满 足 当 期 用户使 用为目的， 而应该充 分调 查 潜 在 用户 较 多 的 区 域 的 一 个 整 体 分 布 情 况 ，这其 中就要 包含民用、 工业等用 户 种 类 和用气规 模，再结合 当地的整 体发展规 划，做好提前 量， 并以滚 动发展的 思 想 来 制定合理 的规划设 计， 尽量避 免 在 后 期 的施工 设计中因 前期规划 设计不足 而 造 成成本上升。 2. 施工方面要 尽 量 选 择 成 熟 的 施 工 队 伍 ， 并指 定 经 验 丰 富 的 现 场 施 工 负 责 人 ， 做好 现 场 施 工 的 实 时 管 理 ， 以 及 行 之 有效 的 监 督 措 施 。 在 施 工 过 程 中 严 格 按照 施 工 方 案 和 相 关 规 定 进 行 施 工 ， 最大 程 度 杜 绝 现 场 施 工 的 随 意 性 ， 提 高施 工 的 合 格 率 ，减 少 返 工 ，进 而 有 效 把控 工 期 。 现 场 施 工 人 员 还 要 做 到 有 问题 提 前 发 现，及 时 解 决。 各 项 工 序 有 效衔 接 ，统 筹 安 排 郊 外 与 庭 院 、户 内 工 程的 施 工 进 度。 3. 材料方面根据工程 施工进 度， 定 期 合 理 安 排材料 计划， 做 到不占压 资金， 不 延 误 施工。 施工中要 将材料堆 放在合 适 且 方 便的 区域，安 排专人进 行管理，从 而减少材料的意外 损耗与浪 费， 以及最 大 程 度 的降低二 次搬运费 用。 对于验 收 过 后 的 剩余材 料，要及时 做好退库 流程，确保 材料不浪费。 4. 过程验收 和结算方 面严 格 按 照 施 工 合 同 以 及 国 家 相 关验 收 规 范、质 量 检 验 标 准 及 时 地 开 展 验收 工 作， 在 验 收 过 程 中 需 要 发 包 方 、施工 方 和 监 理 等 多 方 共 同 参 与，发 包 方 应安 排 验 收 人 员 和 财 务 人 员 同 步 进 场 ，收方 工 具 的 牵 拉 和 丈 量、记 录 必 须 为 发 包方 人 员，做 到 公 平 公 正，不 虚 报 瞒 报，客观 公 正 反 映 作 业 内 容 和 工 程 量，做 到 多方 人 员 现 场 签 字 确 认，这 样 既 能 准 确 计量 实 际 工 作 量，也 在 一 定 程 度 上 避 免 了行 贿 受 贿 的 可 能 性，以 此 缩 短 验 收 环 节的 时 间 付 出。 在 结 算 时，相 关 人 员 应 提前 熟 悉 施 工 图 纸，根 据 合 同 规 定 的 结 算单 价 ，逐 项 核 对 工 作 量 ，对 验 收 中 存 在的 问 题 ，根 据 合 同 条 款 ，严 格 执 行 处 罚与 扣 款 措 施。
五、结语
燃气行业 是一个 与 危 险 品 打 交 道 的行 业，质量 必然是燃 气行业的 根基所在，一切成本 控制的前 提， 是必 须 要 保 证 工程的施 工质量。 但 是在如今 燃 气 行 业 愈演愈 烈的竞争 环境下， 燃 气 企 业 要 想 从根 本 上 提 高 自 身 企 业 的 核 心 竞 争 力 ，就务 必要在 工程建设 的各个环 节， 加 强 对施工成 本、 资金成 本以及时 间 成 本 的 有效管控，各个内 部体系统 筹配合，实 现资源的最优 配置，以此 降低各项 成本。
参考文献：
[1]唐孟江.燃气安装成本控制管理[J]. 城市燃气,2007(11):26-27.
[2]李旭.燃气安装成本控制管理探究 [J].化工管理,2018(04):146.
[3]李占民.燃气工程施工成本管理控制探讨[J].市场观察,2019(02):58.
《浅析燃气安装成本管理》来源：《中国集体经济》，作者：广扬益
