摘 要：国家财政是国家机构运行的基本保证，而税收是财政收入的主要来源。在我过经济体制深刻变革的新形势下，必须对财政税收体制进行相应的改革，以适应经济和社会发展需要，符合科学发展的要求。文章针对我国财税现状，运用新视角研究我国财税体制改革的可行性和方法，以财税改革推动社会经济持续发展。
关键词：税务研究杂志,财税体制改革,理论研究,财政
0.引言
财政和税收是国家机构运行的经济基础，同时也是国家进行资源调配和宏观调控的重要手段。改革开放以来，我国经济得到了长足发展，国内生产总值以平均每年8%以上的速度上升，国家财政收入和税收收入也不断增长。进入21世纪，我国经济工作进入了新的形势，随着经济规模的扩大和加入世界贸易组织，我国经济的国际化水平也提高了，因此必须对财税政策作出相应的调整，以适应我国经济发展的现状，让财税政策更好地为经济发展保驾护航。财税是财政和税务的简称，是人类社会发展到一定阶段的产物。国家的货币政策、银行利率、外汇储备、基金和债券等等都属于财政的范畴。财政是实现国家职能的重要形式，是国家进行宏观调控的有力杠杆[1]。财税体制是政府财政部门为了完成国家预算和维持银行、税务部门运行而组建的机构，一般分为财税法制建设、财税组织机构和财税人员配置。
1.财税体制改革理论研究
鉴于财税体系由财政、税收、银行三方面构成，因而改革财税体制也必须从这几个方面出发，正确处理好财税法制建设、财税组织机构和财税人员配置的问题,让财税体制改革成为一项惠及国家发展和社会民生的事业，为我国经济腾飞做贡献。
1.1我国的财税改革背景
在新时期，我国建立符合中国国情，有着中国特色的社会主义财税制度，就必须清楚当前国际国内的经济形势和财税状况，借鉴西方发达国家的经验，引进恰当的财税体制，结合我国具体国情[2]。同时，运用好宏观调控，使国家经济平稳较快发展。当前建立我国的财税体制，必须协调好财政、税收、银行三个方面的问题。到目前为止，我国已经建立了财税法学理论和财税法律法规，以法律的形式规范财税体制，实现对财税体制的规范与监督，然而，这距离建立完整的财税体制还有较大差距。在税收方面主要体现为对部分行业的税收不易起到调节作用，可能还会阻碍经济正常发展。在银行方面，主要是相关操作程序不规范，资金用途标注不明确。在财政方面，缺乏相应的法律机制，缺乏对财政支出实行有效的监管，财政支出比例不科学。
1.2财税法制建设
在新形势下加强财税法制建设就是要根据当前的国内国际经济形势，对财税法律进行规划和调整，让新的财税法律能够在经济发展中起到作用。首先是应当以法律的形式对银行、财政、税收方面的立法。以宪法的形式，对财税制度中的银行操作规范、操作行为以及银行权利与义务进行明确规定;对财政政策的预算、审批加以监督，保证国家财政用到实处;对税种和征税标准进行明确，以最高法律规范这些环节的操作，加强对其监督，使其更好为社会经济发展服务。其次是加强国家财政立法，对现有的《预算法》之中不合理的地方予以修改，保证财政预算能够准确反映经济发展状况，财政支出能够用在真正需要的部门和行业，避免财政浪费。同时，要加强宪法和法律对财政支出的监督，让财政支出透明化。最后是依法规范税务管理，征税人员要严格按照国家《税务法》的相关规定征税，不得滥征税收。在收税中，应当明确税收的征收比重，可以参考与我国发展水平相当的国家的征税标准和征税比重，借鉴国外先进的征税制度，保证税收的合理性和科学性，让税收充分发挥其经济杠杆的作用，实现对国家经济结构的调整。
1.3财税组织机构
财税部门作为国家机构的一部分，行使着相关国家职能。国家财税组织机构庞杂，涵盖国民经济的众多领域和部门，有各大银行系统，不同级别的税务机关，海关等等，这些组成了我国的财税组织机构。进行财税体制改革，就是改变财税部门内部组织结构。具体来讲，就是将地方税务、海关、人民银行、银监会、保监会、外汇局、财政部等政府财税部门整合起来，进行结构上的调整[3]。在职责管理上，一是要实现职责分工明确，财政、税收、银行三个系统有机组合，共同构成了我国的财税体制。在日常运行中，明确三方的职责，不可越俎代庖，也不可“踢皮球”不履行该尽的职责。二是要按照明确规定，把每一项工作落到实处，在征税问题上，严格按照国家税法规定的标准进行征收，不得滥征。三是在货币和利率政策上，按照国家制定的标准执行，严禁滥发纸币和乱调利率。对财税部门进行组织改革，目的就是让涉及到财政税收的问题能够实行有效的管理，在执行过程中有力度、有效率。具体包括国家资金预算的报告，各类税种的征收，货币和资金的流通，银行利率等等。在新形势下，对财税组织机构进行改革，可以有效避免税收征收不力和税务机构人员冗杂的现象，提高财税人员的办事效率，是改善我国财税体制的有力举措。
1.4财税人员配置
财税人员是我国财税体制的基础，财税人员的素质高低和财税人员的结构配置跟我国财税制度的运行情况息息相关。财税人员配置改革就是要实现财税人员往专业化、高素质化发展。经济全球化和市场多元化使得世界各国竞争加大，中国作为一个拥有庞大国内市场的国家，发展国内经济十分重要。在新形势下，发展专业化、高素质化的财税人员队伍是经济发展和时代的要求。财税人员专业素质的高低，直接影响到国家行政能力的高低，影响到国家财政税收能否顺利实现，从长远上讲还关系到国家竞争力的的强弱。在财税人员配置问题上，按照各级系统所需要的合理人数安排人员，对于人员安排过于密集的部门要严格整顿，精简人员配置，对职责重复的部门予以取缔，避免出现权力交叉现象。同时，对于人员安排不足的机构要适量补充，保证各级机构的正常运行。因此，新形势下的改革，必须以培养高素质、专业化的财税人员为重点，辅以精简合理的人员配置，以人才优势形成竞争优势。针对当前相当一部分财税人员能力不足，专业性不够，年龄偏大的问题，应当实施财税人才培养制度，保证人才的供应。目前我国在这个方面作了一些努力，高校的扩招使得更多人有机会进入大学学习，相应的，财经类专业的学生也增多吗，这些为我国财税人员的配置和人才的培养作了充分准备。
2.结束语
财政和税收是一个国家实现其职能的根本所在，也是国家国力的体现。在经济全球化和经济竞争加剧的当代，必须对我国的财税体制进行改革，以适应经济发展的需要[4]。文章从财税理论出发，分析了国际国内财税环境，结合我国具体实际，提出了在财税体制改革中要综合考虑国家财政、税收、银行三个系统的关系的观点，重点处理好财税法制建设、财税组织机构和财税人员配置这三个方面的改革。近年来，国家和政府在财税体制改革方面做了一些尝试，取得了一定的成效，这为我国全面进行财税体制改革奠定了良好的理论和实践基础。
参考文献
[1]周放生.深化国有资产管理体制改革[J].热点研究,2012(24):343-345.
[2]郭春丽.对当前国企改革存在问题的评析[J].法观经济管理,2009(08):49-51.
[3]寇铁军.我国财政体制改革的目标模式[J].财经问题研究,2010(12):102-103.
[4]杜跃东.我国金融监管体制存在的问题与解决[J].理论探讨2009(03):22-24.
