加强煤矿安全生产对工伤保险的意义

　　【摘要】当前我国煤矿安全生产工作，通过各级部门、企事业单位的共同努力，取得了一定的效果，但是我们还是看到许多关于煤矿安全事故的报道，血的教训不能不让我们绷紧神经做好煤矿的安全生产，有效地预防和减少各类安全事故的发生。煤矿企业应建立良好的安全生产环境和秩序以便保障正常的生产，提高安全生产的认识，在建立发展社会主义市场经济的视野下去认真思考。因此，抓好安全生产工作意义重大，同时一旦出现安全问题，处理好工伤保险也是非常重要的。
　　【关键词】煤矿企业，工伤保险，制度，防范
　　
　　煤矿能源企业是我国国民经济的重要支柱，作为一种不可再生的一次性能源，其开采及生产都在非常严格的要求下进行。在开采过程中，因其特殊的工作性质，安全问题成为一项大事，煤矿的安全往往直接关乎人员的生命安全或者威胁健康。当前我国煤矿安全生产工作，通过各级部门、企事业单位的共同努力，取得了一定的效果，但是我们还是看到许多关于煤矿安全事故的报道，血的教训不能不让我们绷紧神经做好煤矿的安全生产，有效地预防和减少各类安全事故的发生。煤矿企业应建立良好的安全生产环境和秩序以便保障正常的生产，提高安全生产的认识，在建立发展社会主义市场经济的视野下去认真思考。因此，抓好安全生产工作意义重大，同时一旦出现安全问题，处理好工伤保险也是非常重要的。
　　1.正确认识安全与生产
　　矿山安全管理的工作重点是对重大灾害性事故的预防与预测。在安全与生产的关系上，还有一些人将它们对立起来，忽视安全生产的重要性。错误的和片面的认为效益第一，安全事故不一定就出现在我这里。矿山是安全性灾害性事故多发的行业，没有安全保障的生产是危险的生产。安全与生产不是一对矛盾，不是对立着的双方，安全生产是一对孪生姐妹，互相依存的关系，特别是煤矿的生产，安全是伴随着生产而言的，生产就必须有安全作为保障。安全促进生产，生产必须安全是煤矿企业应该坚持的生产原则。
　　安全与生产的关系，是一门科学，应该坚持马克思主义的唯物辩证法，用对立统一的观点认识和处理生产与安全的关系。既要承认安全与生产有着本质的关联，又要看到安全与生产之间也存在着差别和区别，理解和把握好安全与生产之间的辩证关系，整体性、科学性、大局性地认识和处理安全与生产的关系。杜绝把安全与生产完全割裂开来的不科学管理方法，克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的拖拉现象，煤矿的生产管理以安全为第一要务，一切为安全工作让路，一切为安全工作服务，再大没有安全大，再重要没有安全重要，把安全工作落实到井上井下的全方位、全过程之中。
　　2.安全生产与工伤保险的关系
　　安全与生产是孪生的，有生产就有安全隐患，工伤保险是维护职工合法权益的有效保证。煤矿工伤保险除保护职工的合法权益外，对于维护社会稳定，保证安定团结也发挥着重要的作用，安全生产更是促进我国社会保障体系的重要构成因素。要减少煤矿生产安全的风险，解决安全事故中各方利益冲突，就必须纳入商业性的工伤保险。我国目前煤矿生产管理尚显薄弱，安全措施不科学，安全技术不先进，使得煤矿企业的安全事故频发，给矿工及家属带来了灾难性的打击，同时也带来了极大的社会影响。目前的煤矿企业中，对于安全问题的态度是重赔偿，轻预防，认为采煤死几个人很正常，给点钱就完事了。在这种情况下，不提高工伤保险意识，不加强安全生产管理，对于一小部分企业是很危险的。工伤保险可以对事故起警醒和预防作用，为职工和企业避灾减灾。
　　3.我国煤矿工伤保险现状
　　我国的工伤保险已经覆盖了各个行业，根据行业特点，确定工伤保险的等级，煤矿企业的工伤保险等级划分被归属为第三档，属于安全风险大的行业。目前，由于我国地域辽阔，煤炭储量分布也遍及全国各地，地理位置的不同，企业对安全生产的投入也不同。这主要由企业所有制类型和技术水平来决定。由于我国煤矿企业的工伤保险起步较晚，政府缺乏完整细致的统计项目和统计数据，工伤保险程度划分无法详细，没有整齐划一的执行标准，影响了浮动利率的有效发挥。我国现阶段，国家鼓励煤矿等高危行业通过商业保险的形式解决企业及职工的工伤保险问题，从而保障职工的合法权益，给职工提供更多种类的保险及保障形式。
　　4.做好煤矿工伤保险的建议
　　4.1加大煤矿安全投入
　　企业应加大投资，改善生产安全措施，改进安全技术，提高生产的科技水平，避免事故的发生。通过有关部门对一些煤矿安全事故的调查发现，安全事故的发生率与企业的安全投入成反比，安全投入越多，事故发生系数越小。同时提高政府对企业的安全生产的资金投入，改善目前经费不到位的现象，强化安全管理，优化生产环境，使其达标，加强技术改造，科学生产，安全生产，杜绝煤矿安全的隐形杀手。
　　4.2建立独立的工伤保险体系
　　目前我国实施的工伤保险，属于社会保险的三大组成部分之一，由劳动保障部门和社会保障部门统一负责管理。正是由于工伤保险与安全生产监察部门的分离，使得安监管理工作力度不大，没能有效发挥其正常的职能作用。所以应该成立煤矿工伤保险机构，使其脱离社会保险的范畴，独立运行。对工伤事故进行防患于未然的管理，而不是重视事故后的赔偿，避免或减少事故发生，才是工伤保险的主要目的。可以借鉴美国和日本的做法，单独实施行业保险，统一对安全事故进行预防和管理，提高工伤事故的预防作用。
　　避免重视安全生产一阵风、一个阶段的现象，坚持安全生产常抓不懈，夯实安全生产工作，使其人人管安全，安全人人管。重视安全、生产、效益三者之间的关系，不孤立对待安全生产问题，把安全作为第一管理要素对待。安全第一，生产第二。不安全就不能生产，是煤矿企业管理的基本原则，安全抓好了，效益自然提高了。
　　参考文献
　　[1]谭斌,曹庆仁,岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术.2010(04)
　　[2]刘铁民.安全生产工作体系建设[J].中国安全生产科学技术.2008(05)
　　[3]唐黎标.感受日本的煤炭安全管理[J].湖南安全与防灾.2009(Z1)