摘要：班组民主管理工作是企业民主管理的基础，是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个重要举措，是落实“三个代表”重要思想、加强社会主义民主政治、民主法制建设的重要内容，也是促进企业和谐发展、做优做强的重要基础。
关键词：三不变,民主管理,电力施工企业
班组民主管理是一种对职工最直接、最广泛、最经常的管理，也是一种难度大、责任重、范围广的管理。
强化班组民主管理工作对电力施工企业班组建设，特别是在贯彻河南省电力公司企务公开“531”工作推进法和深化六型一化班组建设活动中，更是一项具有深刻意义的活动。
一、班组建设的现状和难题
多年来，河南第二火电建设公司十分重视班组建设工作，在相对工程和人员集中的施工中，公司班组民主建设始终走在施工企业的前列。但近几年，公司面临着施工点多面广战线长的局面，特别是近几年电力基建市场几乎白热化的竞争，为了保持企业生存竞争造成的微利或保本施工，给班组民主管理建设保持良性发展、持续发展带来重重困难和种种矛盾。
公司目前承担的施工项目中，有本省的登封、新乡、商丘、新密、沁北工程，也有外省的拉萨、山东、贵州、重庆、湖北项目，还有远在印度的涉外工程。安装的机组有单机容量100kw大型机组，也有60、30kw常规机组，还有5kw小型机组和小型燃油机组。有持续三年工期的长工程，也有为了早日投产，将常规施工周期拼命压缩，将18月的施工周期压缩到9个月投产的短期工程。为了满足甲方，适应需求，不失取市场影响等种种因素，造成了电力施工发展带来人力资员结构性缺员矛盾，一时间各项目部“争抢”技术工人，特别是“争抢”班组长现象。形成了班组工程调动变化过快、班组建制变化过快、班组长变动过快的“三变”局面，不但给班组建设造成很大压力，也给班组民主管理带来了极大的压力。
二、面临新课题，适应新形势，提出班组民主管理“三不变”目标
施工“三变”的情况，给部分思想活跃的职工带来了思想变化：有的想去离家近的省内工程;有的要求调到奖金高的工地;有的要求换岗;有的双职工想调到同一个工地等现象。这对于企业的稳定发展、对创精品工程施工、对企业的形象品牌塑造产生了一定影响。面对这种形势，公司领导班子和工会组织先后组织学习，决定从民主管理、企务公开入手，在职工中开展了"企业有困难我该怎么办"、"创精品工程与公司前景的关系"、“职工个人形象代表公司形象”等大讨论。经过讨论，形成了以下共识：
民主管理是凝聚人心，稳定队伍，调动职工积极性，战胜重重矛盾和困难的重要一环。民主管理的运作过程，实际上是工地及施工队、班组管理者和职工群众相互理解、相互支持、相互监督、相互合作的过程。这个过程要求始终坚持公开、真实的原则，突出重点，循序渐进，强化监督，不断朝着规范化、制度化的方向发展。
作为工程公司，即工地的民主管理，基础在班组、在施工队(大班组)，关键在施工队长、班组长的民主公开意识。全心全意依靠职工不是一句空话，要想调动广大职工的积极性，施工队长、班组长必须理念创新，管理创新。
施工队、班组直接掌管着二级分配、三级分配。职工的考勤、工资、奖金，评比、休假、任务分配、工种调换、调资晋级及各种奖罚，甚至外出培训学习、荣誉疗养的分配等都是职工关心的热点。
突出重点、抓住热点、规范民主管理班务公开的内容必须真实可信。要让职工体会到"企务公开"不是空喊口号，不是走过场，不是宣传给上级领导看，要真正让职工有"四权"。
提出了工程变强化班组基础建设不变、项目变班组文化建设不变、班组长变民主管理标准不变的目标。
三、“三不变”的具体做法和收效
工程变强化班组基础建设不变：以河南省电力公司企务公开“531”工作推进法为蓝本，强化班组基础建设，对开展队务、班务公开实行制度完善、过程控制、流程管理。将年度工作计划、收入、支出指标，解决施工、经营、生产技术和安全生产中的关键问题，完成各项任务指标的办法措施以及班组各项管理制度等公开，打下民主管理坚实基础。形成了不管是工程大小、省内省外都有规章制度控制，强化了标准性规范化管理，预防控制工程变化带来的随意性、断裂层，消除了一言堂。
项目变班组文化建设不变：坚持班组文化建设升华发展与班组民主管理相融合。班组文化是企业文化的延伸和发展、是民主管理中关心职工，尊重职工人性化的集中体现，是拴心留人的温馨小家，是调动职工积极性、激励职工创造性、促进企业稳定施工发展的动力源泉。多年来，面对长期在外漂泊施工的职工，面对远离城市、远离现代化生活的工地，面对渴望亲情、渴望理解、渴望和谐的职工。公司班组针对施工企业性质和特点，以民主管理为主，以人性化管理入手，拓展民主管理工作渠道。通过职工民心民意调查和对生活文化需求，先后创建了民主文化、建小家文化、亲情文化、班组安全文化、学习文化、管理创新文化、节约文化、团队文化等。这些班组文化不仅有核心理念，有活动载体，有表现形式，有丰富内容，同时在实践中与时俱进不断升华收到了明显的效果。如汽机本体班的建小家活动曾是公司的标杆，他们成立的业余学音乐(文艺宣传队)和书法兴趣小组坚持了几个工地不变，对活跃职工业余文化生活，产生拴心留人效果促进施工曾轰动一时。如今到沁北工地后，他们花了一万多元把活动房装修一新，配置了空调、投影仪，定做了30个小方橙、两个大方桌，建立了自己的班组小家。针对年轻人对电脑的喜爱进行新技术培训，结合汽机设备三维定置化管理绘图进行现代化管理，对青工业余时间沉溺于网络聊天、打游戏爱好赋予了新的内容和情趣。不仅活跃了职工文化生活、提升了班组职工素质，汽机设备定置化管理也受到了甲方的高度评价。
锅炉钢架班、热工机务班在安全文化实践活动中，有班组安规、安全培训、安全网络、安全目标责任制;还有安全格言、安全标语、安全漫画、安全征文、安全签名、安全演讲、安全橱窗、安全竞赛、安全文明岗、安全站班会等，已经成为班组安全文化独特的风景线和班组建设品牌。
这些班组文化在长期的实践中，已在职工中根深蒂固，不管工程如何变动，坚持平等、关爱、尊重职工不变，坚持创新内容形式不变受到职工欢迎。
班组长变民主管理标准要求不变：对于施工点多面广战线长、市场经济活跃、施工管理人员需求量大;班组长调动多、换岗多、跳槽多的现象，坚持班组民主管理要求、管理标准始终不变。坚持发挥班务会、民主管理小组、民主监督员作用。发挥班务公开栏公开职工关心热点，宣传橱窗公开活动内容展示，内部网站公开公告、QQ群公开交流活动等平台作用。让职工感受到同样地付出得到同样尊重，同样地价值得到同样回报。创造了公正、公平、公开和尊重、机遇、希望、收获同在的环境氛围。
锅炉钢架班曾是全国电力系统的先进集体，是率先实行班务公开的班组。沁北项目第三任班长付洪礼说：从我一当班长，就陷入了人员少，任务重的困境。沁北百万机组要创精品工程，必须坚持"班务公开"和班务民主管理制度要求不变，必须坚持严格的管理体制和严明的纪律不变。班务公开是凝聚人心，解决矛盾，克服困难的金钥匙。坚持工资奖金分配方案公开、评先公开、评优公开、奖罚公开、考勤公开、荣誉疗养公开不变;开展“企业是我家、发展靠大家”活动，提升职工主人翁位置，提升职工荣誉感、责任感、成就感;促进安全管理、质量管理、民主管理、技术创新等标准要求不变。班务公开解除了"干多干少一个样"的思想束缚，调动了班组人员积极性，促进了施工发展。该班组开展的五小发明和QC小组，建立长效组织机构，不断总结和革新技术。在开封工程施工中，编制《预防锅炉四管防爆管措施》为机组顺便交机奠定了基础，同时在2010年荣获公司QC成果二等奖。
2011年在沁北工程地面组合初期，攻关小组集思广益改变传统施工搭设组合平台，为项目部节约了60余吨钢材，直接经济效益33.9万元;在安装百万机组脱硝设备时，同行业单位都会采用400t履带吊独立完成脱硝设备的安装工作。而钢架班通过反复的模拟研讨后，仅采用了一台150T履带吊，利用锅炉安装所配备的固定机械，完成了脱硝设备的安装工作。不仅为项目部节省了约75万元机械使用费，还保障了安装质量和施工安全性。此吊装方法的实践荣获了2011年国家吊装优秀奖和中建筑、中石化、中石油、中电协、中冶金、中建筑协会核工业分会等六大行业协会颁发的“优秀吊装工程奖”。
焊接班是施工人员调动最频繁的班组，但他们坚持科技创新，知识创新，营造健康、和谐的学习氛围的管理标准不变激活职工创造性。一年来，班组编著的《密排管座集箱的组合焊接施工工法》被批准为中国电力行业工法，《新型感应加热设备的研发》已经取得关键性进展，各项成果在整理中。2010年有7篇论文在国家级刊物上发表，QC成果11篇，实用新型专利三项。2010年他们完成了170000余道焊口及锅炉密封的焊接任务，参与锅炉水压试验焊口无一泄漏，受到业主、监理、河南省电力质检中心站的高度评价。九人通过了高级技师考核，三人通过了成人高招考试，为班组长培养积蓄了后备人材。这些都与开展技能竞赛、岗位练兵、拜师学艺提高技能，组织丰富多彩的业余文化活动，为职工营造了一个和谐氛围分不开。
随着公司班组公开工作的不断深入，班组公开工作制度不断强化，管理机制，公开内容进一步提升，职工参政议政，关心公开，参与公开，支持公开的民主意识明显提高，促进了企业的协调发展，促进了企业施工发展。近几年来,我公司实施“三步走”战略后，也取得了累累战果。但如何进一步加强施工企业班组的民主管理工作，重视新形势、新阶段的民主管理工作，还有许多新问题需要我们去探索，去进行有益的尝试。
本文选自《南开管理评论》。 《南开管理评论》是国家教育部主管、南开大学商学院主办的大型管理类学术理论刊物。国内刊号：12-1288/F;国际刊号：1008-3448，邮发代号：6-130。南开管理评论积极吸纳国内外优秀管理理论与实践研究成果，以促进中国企业管理现代化为宗旨，刊发关注中国管理实践热点与难点的研究成果，追踪国际管理理论前沿，服务中国管理与实践的创新。
