抓好“三项建设”， 郑州高新区国土资源分局深入开展“两整治一改革”

　　摘要：郑州高新区国土资源分局从党风廉政建设，制度建设、服务建设三个方面入手，以建立一批素质高、廉政爱民的干部队伍为目标，以完善的管理制度为规范，以完善的服务为宗旨，使“两整治一改革”初见成效。
　　关键词：廉政建设；干部队伍；管理制度
　　2010年9月3日，国土资源部党组印发《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，决定从现在开始到明年年底的一年多时间里，在系统内开展土地和扩业权交易市场、整纪、纠风两个专项整治及深化国土资源管理制度改革专项行动。在市国土局统一部署下，2010年10月28日，郑州高新区国土资源分局成立“两整治一改革”专项行动领导小组，积极开展“两整治一改革”专项行动。郑州高新区国土资源分局从党风廉政建设，制度建设、服务建设三个方面入手，以建立一批素质高、廉政爱民的干部队伍为目标，以完善的管理制度为规范，以完善的服务为宗旨，使“两整治一改革”初见成效。
　　一、党风廉政建设
　　1.提高反腐倡廉的针对性。全局重点围绕土地审核审批、规划计划、占补平衡、项目安排、执法监察等方面进行廉政风险排查。通过专题会、党支部民主生活会等形式，采用自查、互查和集体排查等方式进行岗位风险点分析和排查。经过群众评、班子议，确定各岗位的廉政风险点，按要求制作了《单位廉政风险点及防控措施一览表》、《个人廉政风险点及防控措施一览表》，印制了个人风险警示卡，做到风险防控表上墙，个人警示卡上桌，形成风险防范和监控机制，并公示接受群众监督。
　　2.营造风清气正的良好氛围。重点针对关键岗位、核心业务、重点部位和环节，围绕履行职能、作风建设、廉洁从政等方面深入查找廉政建设存在的突出问题。动员干部职工依据廉政准则、国土资源系统相关规定，全面开展白查自纠。针对存在的突出问题特别是群众反映强烈、社会高度关注的问题，紧密结合机关作风建设，拿出切实有效的措施进行认真整改．由局专项行动领导小组办公室对整改情况进行监督捡查，并适时进行通报。
　　二、制度建设
　　1.规范干部管理制度
　　建立首席服务官制度、干部廉洁从政“三卡”预警机制实施意见、工作人员行为规范及违反制度处理办法、党风廉政建设责任制考核制度等16项制度，为想干事、能干事、干成事的干部提供良好的工作空间。结合岗位职责，严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，透明操作，使各项工作制度化、规范化、常态化，做到以制度规范工作。
　　在干部执法过程中，公开工作流程、工作职责，设立意见箱，自觉接受群众的监督，规范文明办公、文明执法，树立国土系统认真履职、廉洁从政的良好形象
　　2.落实信访制度：
　　一是信访有专人接待。优选一名专职信访员，对群众来信、来电、来访认真听记，建好信仿台帐，并坚持文明接访，规范信访接待行为，“一张笑脸、一张凳子、一杯热茶”待人，拉近与信访人的距离。
　　二是受案处理快。对受理的每一个信访案件，在规定的时间内进行调查了解，能当场答复的立即当场答复，一时难以答复的提出处理建议，在最短时间内签发答复意见书。
　　三是结案定期访。实行办结案件定期跟踪回访制，及时听取信访人的意见，既可有效控制重复访、集访，杜绝越级上访，又树立了国土人的良好形象。
　　3.实行“三卡”制度
　　在“两整治一改革”工作中。高新区分局实行“三卡”制度：第一个是警示提醒卡。通过提醒约谈、发警示提醒卡的方式告知当事人，要求做出解释、说明、承诺或书面答复。第二个是警示告诫卡。对有关问题及时给予告诫或劝勉，提出整改要求。第三个是警示纠错卡。通过诫勉约谈、责令纠错等方式，指出存在问题的性质及危害，责令其限期纠正错误并报告情况，以“三卡”制度使其不犯或少犯错误，最大限度地教育保护我们的干部。
　　4.制度落实
　　一是制度规定：要求干部要在自己职责范围内抓具体，做到尽职尽责，事不过夜、不过天，纵到底、横到边；要善于配合，积极主动，真心实意，不旁观、不掣肘；要善于督促具体事项落实，不纸上空谈，不会上空谈；提倡八小时以外非工作时间加班“抓具体”，创造性完成工作任务。二是制度要求：每天都要分上、下午时间段简明扼要、有条理地把每项工作的具体过程、处理方法、最后效果记录清楚，形成日志。对周期长的具体工作要有节点记录。
　　三、服务建设
　　1.设置窗口服务，工作规范化管理
　　将各项审核办证程序、便民服务指南印发给服务对象，增强群众监督意识。并明确咨询、受理、等各个环节的审核职责，确保工作环节不出纰漏，实现服务更顺畅、办事更高效，强化“服务至上”意识，搞好“贴心服务”。
　　2.按照“细节决定工作成效”的原则，对于群众咨询及办事，要求窗口工作人员坚持用心接待，态度好；耐心解答，语言好；及时处理，方法好。要创造性地解决群众提出的问题，尽量让群众少跑一趟路，少进一道门，杜绝敷衍塞责、互相推诿、拖拉扯皮等不良现象的发生，不断提高群众对窗口服务的认可度。
　　3.坚持以群众满意为第一标准。坚持从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，实现从被动管理型向主动服务性转变，服务窗口前移，服务群众“零距离”。具体要求：一是政务公开。各项业务实行政务公开，将相关法律法规、办事程序、收费标准、办理时限公开；二是推出“一把椅子、一杯热水、一张笑脸”活动。要求对前来办事群众笑脸相迎，热情接待，满意离开。
　　4.变被动应对为主动服务、变管理者为服务者
　　实现为企业服务全方位、全过程、全天候、零距离的贴心服务。例如格力电器是入驻高新区的大型企业，高新区国土分局在第一时间就指派专人负责全程服务，请郑州市局有关部门会同该公司一起到现场考察，介绍投资环境、用地情况，从而坚定该公司投资高新区的决心。贴心服务不仅体现在前期的招商引资上，格力公司进驻该区后，在预审环节遭遇难题，高新区国土分局主动帮助企业准备表格，查找资料，并和企业一道报送材料，顺利通过预审，使格力电气公司在最短时间内顺利通过招拍挂拿到土地并按期开工。