吴淞口沿江地区功能开发实施研究

　　本文力求站在“跳出上海看吴淞”的视角，凸现吴淞口人文历史悠久的区域品牌效应，故选择“上海吴淞口沿江地区”作为研究主题（总长约6.8公里、总面积约424公顷）。
　　
　　【关键词】吴淞口，功能开发，国际邮轮组合港
　　
　　引言
　　“十一五”期间将是上海建设国际航运中心和邮轮经济快速发展的重要时期。吴淞口位于长江、黄浦江和蕴藻浜的交汇点，不仅是上海滨江临海的水陆门户，也是长三角沿江城市发展带的前沿和和中国沿海城市发展轴的中心，依托区位、交通、岸线、人文等优势，以建设上海国际邮轮组合港为突破口，打造吴淞口航运旅游服务区，成为上海国际航运中心建设的重要抓手。
　　1．上海吴淞口沿江功能定位的优势和问题
　　1．1主要优势
　　（1）区位优势独特
　　吴淞口位于长江、黄浦江和蕴藻浜三江交汇处，不仅是上海濒江临海的水上门户，也是长江城市发展带的前沿阵地和和沿海城市发展轴的中心。独特的区位优势使吴淞口具有上海中心城、滨江港口和近郊海岛的综合发展优势，具有发展邮轮经济、辐射长江、沿海各城市和上海中心城的独特区位条件。
　　（2）水陆交通便捷
　　吴淞口是上海水陆交通枢纽之一，已基本建成了上海北部地区地陆交通枢纽，形成了较为完善的综合道路网络和轨道交通体系，区域内骨干道路网络纵横交错，有连接市中心的轨道3号线、1号线和7号线，外环线、郊环线以及逸仙路和共和新路等高速道路将为客、车流的集散提供更为快速便捷的通道，可快速到达上海市、郊区以及邻近的江苏和浙江等省市。
　　（3）人文历史悠久
　　在上海历史发展和演变的进程中，吴淞口有着较为深厚的文化底蕴和丰富的历史遗产。吴淞口沿江地区是上海近代百年开埠的发源地，是中国较早的集中大学园区的发源地，是上海近现代革命的纪念地和爱国主义教育基地。复旦大学、同济大学、水产大学和海军学院等十多所大学和中学的发祥地均在吴淞；吴淞炮台、吴淞军港、化成祠和海军博物馆等人文荟萃的革命遗址，成为吴淞口发展重要的人文资源，具有极大的开发价值。
　　1．2问题和挑战
　　尽管吴淞口沿江地区在打造新一轮功能方面具有诸多的机遇和优势，但我们也应该看到，由于整个沿江地区的开发程度相当高，原有功能承载体与新一轮功能开发要求的融合度低，因而为后续功能开发带来相当大的难度。
　　除此之外，吴淞口进行新一轮功能开发，特别是在发展邮轮经济方面，还面临激烈的区际之间的竞争。从上海来看，上海市已基本同意将高阳码头规划为上海市国际客运中心，用于接待国际客货班轮和国际邮轮；北外滩、十六铺、虹口和奉贤等地区也正在依托上海世博会契机，进行邮轮码头基地建设的相关规划。因此，吴淞口国际邮轮码头的功能开发也面临着激烈的竞争，必须必须营造自己的特色和争取更多的政策支持。
　　2．上海吴淞口沿江的功能定位及产业选择
　　2．1总体定位——以上海国际邮轮组合港为核心的航运旅游服务区
　　根据上海建设“四个中心”和实现“四个率先”的总体要求，借鉴国际滨水地区的最新发展趋势，结合上海城市功能的重塑和完善，努力将吴淞口沿江地区打造成为以上海国际邮轮组合港为核心的集水上旅游、航运服务、文化博览、生态景观等功能于一体的航运旅游服务区。
　　2．2具体定位
　　（1）水上旅游功能
　　这是吴淞口滨江地区的核心功能，要逐步予以强化和提升。吴淞口地处黄浦江和长江的交汇点，具有滨江临水的区位条件和独特的生态环境资源及历史文化资源，发展大型、综合性的水上休闲旅游得天独厚。因此，要以发展邮轮经济为契机，以弥补上海城市功能为目的，在加快吴淞客运中心建设、延续水上客运功能的同时，重点建设国际邮轮码头、大型主题水上休闲乐园等项目，大力发展邮轮观光旅游、水上赛事及相关邮轮服务业，努力形成以邮轮产业链为纽带的蓝色水上旅游休闲中心，成为上海国际邮轮母港的组合港并积极承担母港开发的功能，为整个宝山地区注入全新的经济形态。
　　（2）航运服务功能
　　依托吴淞口客运中心、国际邮轮码头、大型主题水上休闲乐园等重大设施建设以及吴淞口传统航运优势，按照与北外滩航运服务区错位竞争的原则，打造独具吴淞口特色的航运服务功能。进一步而言，一是积极吸引海事行政部门等航运公共管理机构，提升航运公共管理服务功能。二是加快建设海员俱乐部等公益性机构，提升航运公益服务功能，努力建设符合国际惯例的邮轮经济运营环境。三是加快发展航运教育、航运展览、航运组织协会基地等中游产业，提升航运商务服务功能。
　　（3）历史文脉功能
　　要在完善提升现有吴淞炮台遗址、抗日战争纪念馆、海军博物馆的基础上，进一步挖掘宝山滨江地带丰富的历史人文景观资源，如古老的吴淞古镇、鸦片战争、抗日战争以及解放战争的开场战，以传承和延续宝山与上海城市的文化脉络、发扬优良的历史传统，提高城市文化品味。
　　（4）生态景观功能
　　依托吴淞口“三江夹水”所构成的江河海口自然风光，以及炮台山、临江公园、滨江生态公园和宝钢林地等绿化景观，进一步加强生态保护和景观建设，保护好滨江生态湿地，结合环宝山生态步道建设，在滨江地带构建步行文化长廊，将滨江各个功能核心、公共活动中心、旅游景点以纪念墙、雕塑、滨水平台、建筑小品等元素串联起来，努力打造和提升吴淞口滨江地带的生态景观功能。
　　2．3产业选择及经济分析
　　根据吴淞口沿江地区作为航运旅游服务区的总体功能定位，行业的选择遵循以下几个原则：一是有力地支撑吴淞口总体功能的实现，成为“一港两带”功能布局的重要载体；二是体现自身的特色，与北外滩等周边地区形成错位竞争的格局，对上海现代服务业的发展起到很好的补缺作用；三是充分发挥引领带动效应，要对宝山相关产业的发展起到新兴引领和功能提升的作用。
　　（1）以航运服务为核心的商务服务业
　　以邮轮经济、码头服务为主的航运服务业主要是由邮轮抵达之前、抵达、停靠、离开邮轮码头时发生一系列的产品与服务交易所形成的。从活动时间区分，航运服务业的活动主要构成（如下表所示）。航运服务业对当地的经济影响主要表现为：扩大本地市场的消费，拉动就业，促进经济增长，提高港口的服务和管理水平以及提升港口国际形象。
　　邮轮活动顺序 航运服务业构成
　　抵达之前 邮轮公司在当地办事机构的日常运作、销售、服务，拟上邮轮乘客到达时的交通运输、住宿、就餐、购物与观光
　　抵达 当地港口公司的引航，乘客上岸时关检与港口服务，辞别邮轮的乘客所引发的交通、就餐、住宿、观光与购物
　　停靠 邮轮泊位、邮轮补给、废物处理、邮轮的维护，邮轮乘客与船员上岸观光时的就餐、景点门票、交通与购物等
　　离开 乘客上邮轮时的关检与港口服务，邮轮出港时的引航等
　　（2）以工业文明与河岸文化融合为特色的创意产业
　　吴淞口作为上海工业文明发展的摇篮地，在城市发展在不同时期形成了一批风格独特、具有艺术特色和科学价值的老厂房、老仓库，浓缩了19世纪40年代以来上海城市和工业文明的发展史。随着吴淞口货运功能的逐步淡出，可以吴淞老镇和浦江沿岸的厂房、仓库为载体，通过创意设计和改造在保留老建筑的历史风貌基础上，为其注入新的产业元素，重点发展文化博览、工业设计、建筑设计、时尚消费设计为特色的创意产业，打造仓库文化与河岸文化相融合的创意产业集聚带，实现创意产业发展与工业历史建筑保护、文化旅游相结合的发展模式，体现历史文脉与现代文明、城市过去与未来发展的传承，建筑价值、历史价值、艺术价值与经济价值的融合。
　　
　　小结
　　打造上海国际邮轮组合港，应充分发挥吴淞口区位独特、交通便捷、岸线优良、生态环境优美、人文资源丰富等综合比较优势，以吴淞国际邮轮码头和大型水上主题乐园建设为突破口，通过资源整合，区域联动，集中拓展提升滨江旅游休闲功能，努力将吴淞口沿江地区打造成为以上海国际邮轮组合港为核心的集水上旅游、航运服务、文化博览、生态景观等功能于一体的航运旅游服务区，并构筑“一港两带”的空间布局，使之成为宝山现代化滨江新城的“核心区”、上海都市文化及生态休闲旅游核心走廊的“重点区”、中国长江及沿海城市水上旅游开发的“示范区”。到2020年，吴淞口航运旅游服务区的建成，不仅可以大大提升宝山乃至上海旅游业和现代服务业的发展能级，丰富长三角水上旅游产品，进一步扩大宝山乃至上海的开放度和国际影响力，而且对推进长三角地区一体化发展、加快提升上海城市国际竞争力、提升宝山现代化滨江新城综合服务功能也具有重要和深远的影响。