业主与市政道路工程施工的管理

　　摘要：业主是工程的带头人，在市政道路工程施工中，作为业主，他们起着很大的作用，尤其体现在业主对市政道路工程施工的管理方面。随着改革开放的不断深入,我国市政道路工程承包商正面临一个施工管理的新时代。本文就业主对市政道路工程管理的各个方面进行了探讨与分析，对实践中市政道路工程施工管理具有借鉴参考意义。
　　关键词：管理；业主；市政道路工程；竣工验收及移交；
　　1引言
　　市政道路工程中包括着很多人的因素，有施工人员、业主、监理单位、居民等，下面我们就谈谈业主对市政道路工程的管理，尝试性地探讨业主应如何对工程进行切实有效的管理。
　　2业主对市政道路工程的多方面管理
　　2.1征地拆迁
　　城市道路征地拆迁量大,拆迁涉及到的居民数量较多,而拆迁直接牵涉到工程能否按设计图纸开工建设及施工能否顺利按计划进行的问题,因此,征地拆迁工作是业主在市政道路施工管理中的首要任务。
　　2.2外围关系协调
　　(1)当地居委会。居委会是基层组织,他们与居民直接进行接触,掌握当地居民的详细情况。作为业主要与道路沿线的当地居委会负责人保持联系,及时了解当地居民涉及工程施工的思想和生活动态,以便妥善处理工程与当地居民的关系,同时也要采取措施尽量减少工程施工对当地居民日常生活的影响与干扰。尽量做到不扰民，为人民做好相关设施的建设工程。
　　(2)当地派出所。派出所是工程沿线治安管理单位,治安问题也是工程安全施工内容之一。业主要在工程开工建设前将工程施工概况通报当地派出所,以便让派出所对将要面临的治安防范有所准备,在施工过程中遇到治安案件要在第一时间与当地派出所通报信息,为安全施工创造条件。
　　(3)市容管理单位。市政道路施工位于市区,而市区的环境卫生的主管部门是市容管理单位,鉴于道路施工的特点是灰尘大、线路长、影响面广,因此,在施工前与施工过程中,业主要牵头保持与市容管理单位的联系,及时传达并落实市容管理单位的具体要求,将文明施工落到实处。力求做到文明施工、安全施工。
　　(4)土地管理部门。道路工程施工必然牵涉到土地使用问题,土地审批及使用审批的主管单位是土地管理部门,道路工程施工所用土地要取得土地主管单位的许可,遇到争议时还需要他们初步裁定。因此,与土管单位协调也是业主的工作协调工作内容之一。
　　(5)城市规划部门。城市规划部门是建设工程规划的行政许可单位,没有规划许可证,工程施工将得不到法律的保护,在施工前业主与规划部门的协商,征求规划单位的意见将是工程能否实施的必要条件。只有得到城市规划部门的许可，工程才能开工，才能保证工程的顺利竣工。
　　(6)交通警察。交警部门是城市交通的直接管理单位,市政道路施工的建筑材料需要通过场外道路运至施工现场,建筑垃圾需要运出场外,这些都需要交通运输,也就不可避免的要与交通管理部门打交道,市区大型车辆是限时通过的,有些急需材料的运输需要事前通报交警部门,取得他们的协助与许可,以免过大影响市内交通状况。做好与交通部门的沟通工作是很有必要的。
　　(7)相关管线单位。市政道路工程沿线埋设多种管线,如供水、供电、供气、通讯、有线电视甚至是供热管线。如果不能随工程进度适时安排相应管线单位进场施工,势必造成对路基多次开挖,延误工程进度,影响工程质量,因此,协调各种管线单位适时进场施工就成为业主协调工作内容之一。对此,要事前规划好各管线单位进场时机及其需要的施工工期,制定各自的质量保证措施,采用交叉施工的办法安排道路工程施工,确保不因管线施工降低道路工程质量以及延误道路工程工期。
　　2.3工程管理
　　(1)质量管理。建筑工程的百年大计,质量第一。尽管道路工程安全性与桥梁、房屋建筑工程等相比较略低,但工程质量问题同样重要,因为道路工程质量的优劣直接涉及到交通的舒适与安全,影响交通的安全与舒适性,以及道路工程的使用寿命,降低道路工程的价值。业主对道路工程的质量管理只要是进行宏观管理,即选择工程质量可靠性高,信誉好的设计、监理和施工单位,并在工程施工过程中及完工后进行必要的试验及功能性检测;审核主要的施工技术方案以及重要的技术方案;掌握工程质量动态,及时解决重大技术处理措施。
　　明确工程监督管理,规范施工程序。在第一次工地会议上就要进行监理及施工技术交底,明确管理程序,规范各个环节。要求施工单位在开工前提交管理体系、施工方案、进度计划及开工报告。在施工过程中,要做到原材料及构配件报验、关键部位及隐蔽工程报验。对涉及到工程承重构件的原材料要严格控制,避免将不合格的材料用于工程中;对桥板等预制承重构件在施工过程中严格控制质量,重点检查跨度板的钢筋规格、数量、接茬等国家强制性条文规定的质量通病;着重控制浇筑混凝土过程中出现的通病,对关键部位关键工序实施旁站和平行检验,避免质量隐患的存在,确保工程质量;重视原始数据的收集和处理,对路基及桥涵纵断高程、路基压实度等数据认真测量,对测量数据现场签证,确保数据的时效性;要督导施工单位完善工地试验室,做好试验检测工作,为确保工程质量提供数据。同时做好平行抽样试验,及时准确地提供试验数据以正确评价施工质量。对施工过程中可能遇到的问题做到事前控制,将问题解决在萌芽中。如污水埋地管道遇河道处的标高与河道上游标高是否有冲突,道路在桥前后两侧处的竖曲线是否平滑,桥涵朝向及桥涵上游汇水情况是否发生变化等,发现问题及时与设计单位沟通,及时制订出完善的变更方案,将问题解决在萌芽之中,避免不必要的工期和投资浪费。
　　(2)进度管理。目前,市政道路工程总体是工期紧、任务重,因此,道路工程的进度控制是业主的重点。采取督促监理单位进行工程进度计划审核,帮助施工单位优化进度计划,为工程进度计划出谋划策,遇到特殊情况及时调整施工进度计划;定期召开工程进度协调会,邀请参建单位及工程相关单位参加,重点讨论影响工程进度的因素,随时协商解决影响工程进度的问题,督促问题涉及到的单位予以解决,保证工程顺利施工;设立工程协调小组,由行政和技术主管共同领导。
　　实践证明在某一限度内通过增加机械、合理统筹安排施工,完全可以实现质量、进度、投资三赢的结果。如超出限度一味地为追求进度而盲目增加人员和机械,必然会引起质量下降和施工成本的增加,得不偿失。要加强与施工单位的交流沟通以取得其支持配合,提高质量意识和管理水平,不能一味赶进度而不讲质量。施工过程中认真检查和督促工程进度计划的实施,确保进度符合要求。这就要求建设单位能及时与外界协调,及时化解施工过程中已存在或可能出现的各种阻挠施工事件,控制工程项目建设进度。防止出现“前松后紧”现象而在后期赶工时忽视质量管理。

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