浅谈平阳县水头镇洪灾成因分析及治理

　　摘要：受地理位置影响，水头镇历史以来一直是洪灾的多发地区，近年来随着经济的发展，人为因素又加剧了洪灾泛滥的频率，且灾情越来越重，造成巨大经济损失，严重阻碍当地经济可持续性发展，本文就此情况进行了详细分析，并且制定了科学治理洪灾的方案。
　　关键词：地理和经济概况，历史灾情，洪灾成因，科学治理
　　一、水头镇自然地理和社会经济概况。
　　水头镇处于平阳县中部，鳌江流域中游地段，镇区以上流域面积434km2，其中山区面积占92%，上游河段属典型的山区型河流，河床溪滩狭窄，水头镇镇区下游为感潮河段，镇区地面低洼高程7.0m至9.5m左右，排洪受潮水影响大。水头镇面积42km2，常住人口约10万，流动人口约2万人，是平阳县中西部经济、文化、交通中心，农业以种植水稻为主，工业主要有制革和皮革产品等，2007年工业总产值40.08亿元，外贸出口7.62亿元。
　　二、水头镇洪灾情况
　　据历史记载，从南宋至民国期间，水头镇受灾次数约数年一次，据统计，1950年至1985年共发生洪水72次，平均每年淹没受灾2次，淹没深度几十厘米到一至二米，受淹天数一般一至二天。一般是上游洪水流到水头镇感潮区碰到高潮位时，排泄不畅引起镇区受淹，受淹顺序是从下往上淹没。1985年以后洪灾次数逐年增加，每年达到3至5次，其中2002年达到11次，2006年达到8次，受淹严重时，淹没最深有3至4米，时间达3至4天。受淹顺序也发生变化，上游洪水超过300m3/s时，在上游就先满水，再遇到下游高潮时下游受淹，受淹顺序变为先上后下最后中间部分。给当地人民生活生产带来严重影响，造成巨大经济损失，仅2005年经济损失达到13亿元，严重制约了当地经济社会可持续发展。
　　三、水头镇洪灾成因分析
　　经调查和分析，水头镇形成洪灾的主要原因有自然因素和人为因素两部分原因。
　　自然因素：一、水头镇以上流域面积大，达到434km2，而且山区占92%，在台风期和梅雨期，短历时降雨量大，三小时局部降雨量经常达到300mm以上，溪流河床比降大，汇流时间短，容易形成洪水；二、水头镇下游属于感潮段，洪水容易受到顶托排泄不畅，抬高了洪水位；三、水头镇地势低洼不利排洪排涝易受淹。以上三个原因是形成洪灾的客观原因，是水头镇地理所处位置的自然条件所决定的，三方面的因素共同作用是形成灾害的主要原因。
　　人为因素：人类活动中，人们与水争地，是引起水头镇水灾的重要人为原因，是主观原因。是没有把治理水患和发展经济放在同等重要位置的后果。主要表现在：第一，1985年以后，随着水头镇制革行业的兴起，需要大量用地，为了降低成本，占用了溪心、麻园等地的大量有行洪作用的溪滩地，致使上游洪水来时，只能从30米宽的河道行洪不能从溪滩行洪，洪水超300m3/s以上，上部镇区就会受淹。第二，上游河道治理在溪滩上建设大量防洪堤，束窄了河道，占用了大量滞洪区，使上游河床的调蓄功能大大降低，同时加快了洪水的汇流时间，增加了洪峰流量，使水头镇的受淹程度变严重。从历年水头镇灾情也可以反映出，随着时间推移，当地经济发展的需要，与水争地现象越来越频繁，使水头镇受淹次数越来越多，受淹深度越来越深，受淹时间越来越长，受淹经济损失越来越大。
　　四、科学合理制定治理洪灾方案
　　经实地考察和分析洪灾形成原因，如何减少上游洪峰流量和让洪水顺畅下泄是解决水头镇洪灾的关键。
　　一、在上游建设顺溪水库和南雁水库起到洪水调蓄作用，减少上游洪峰流量，顺溪水库防洪库容2500万m3，控制流域面积92.3km2，南雁水库防洪库容5200万m3,控制流域面积323m3。
　　二、在蒲潭洋汇坝以下干流疏浚河道宽度至120m,提高泄洪能力。由于受下游感潮影响及水头镇地势低洼，在疏浚河道同时要建设一定高度的堤塘，使河道中洪水能够高水高排，减少潮水顶托影响，这是使洪水能否顺畅排向下游的关键措施。
　　三、杜绝水头镇及其上游地区侵占有行洪滞洪作用的溪滩地，减少人为活动对行洪的不利影响。
　　五、加快实施洪灾治理各项措施。
　　水头镇的洪灾已经严重影响我县经济社会可持续发展，到了非治不可的地步。已引起各级领导高度重视，群众呼声愈来愈强烈，经济社会发展也给洪灾治理提供有利物质基础
　　一要统一思想，加强组织领导。水头镇洪灾治理工作是一项功在当代、利在千秋，涉及千家万户，关系百姓福祉重要基础设施和民生工程。是政府权为民所用，利为民所谋的具体表现。各级领导和有关部门要统一思想，提高认识，提到政府重要议事日程，建立领导机构，落实目标责任制，切实加强组织领导。
　　二要加大筹资力度。水头镇洪灾治理工程是公益性项目，要以政府财政投入为主导，积极筹措民间资金、信贷资金的投入。
　　三要有计划推进各项措施。水头镇洪灾治理工作是一项系统工程，涉及面广量大，需要十几年，甚至几十年才能完成的工作。近期要加快实施顺溪水库及鳌江干流水头镇段堤塘工程，使水头镇洪水受淹次数减少，受淹深度减低，受淹时间减短，经济损失减少，使受灾频率减到数年一次的程度。远期实施水头镇周边小流域治理和南雁水库，基本根治水头镇的洪涝危害。
　　四要加强宣传，杜绝人和水争地的现象发生。大力宣传人与自然和谐相处的理念，总结前车之鉴强调牺牲水环境，发展经济做法的害处，使广大群众自觉参与洪灾治理和水环境保护行动。
　　六、结束语
　　水头镇洪灾成因是多方面的，既有地理位置限制的客观原因，又有人类活动影响的主观人为原因。自然因素是主因，但人为因素对洪灾影响越来越大。洪灾的发生和治理都受人为因素影响，人为破坏水环境，致使洪灾变得严重起来，人为治理水环境，可以使洪灾减轻。通过各级领导和我县广大群众齐心协力，水头镇的水患一定会变水为利，达到水清、流畅、岸绿、景美。