4.2.4兼顾各方利益原则
收费公路可能涉及到的利益方主要有政府、公路经营公司、公路使用者三个。对于政府,强调收费公路的公共性和公益性,希望国民经济效益最大化。对于收费公路经营公司,则希望收入最大化以提高企业的经济效益。对于公路使用者,其追求目标是使用收费公路的成本最低。不同利益方的目标存在矛盾,在制定收费标准时都应予以考虑。
5公路收费分摊
收费公路制定收费标准的一个重要问题就是费用分摊问题。公路收费分摊问题包括两个方面,一是年际分摊,二是不同车型之间的费用分摊。
5.1公路收费的年际分摊
公路收费的年际分摊主要就是指确定合理的收费年限,而且主要是指公路收费年限过短造成的不公平费用分摊。公路收费年限确定要结合经济发展水平和交通量等前述收费标准的影响因素,但最重要的控制要素应该是收费公路的级差效益,即在所确定的收费年限里的收费标准最高不应该超过公路使用者使用该公路所能达到的级差效益。
5.2不同车型之间的费用分摊
不同车型之间的收费分摊也存在公平性问题,这主要是因为:首先,在车型的划分上,现在还并没有一个标准存在,各个地方都有自己的划分方式,不同的文献提出的划分方法也都不尽相同。其次,在目前的收费标准制定方法中,标准车型的收费标准总是能够制定出来的。
6总结
本文首先论述了我国收费公路二十多年来的发展以及目前的现状,指出当前收费公路存在的问题,这些问题有的是因为对收费公路认识不清、管理体制不当和一些人为因素造成的,有的则是需要通过定量的研究来加以完善和解决。所以,本文在此基础上提出了我国收费公路的发展方向,指出了收费公路问题的主要解决路径。然后,本文对收费标准这一公路收费中的重要环节进行了分析,对收费标准的重要性、影响因素、确定方法和制定原则都进行了阐述和讨论。在上述内容的基础上,本文重点对收费标准制定的公路收费分摊问题进行了研究。
参考文献
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