湖南省湘潭市水资源优化配置的研究

　　摘要:水资源是人类生活与生产不可或缺的宝贵资源，是经济可持续发展的物质基础。本文以科学的发展观为指导，通过对湘潭市水资源及其开发利用情况进行调查分析，指出湘潭市水资源开发利用中存在的主要问题，提出湘潭市水资源优化配置的具体措施。
　　关键词:湘潭市；可持续发展；水资源；优化配置
　　
　　水是生命之源，是一切生命生产和发展不可或缺的宝贵资源，也是经济社会发展的物质基础。随着人口的持续增长和社会经济的飞速发展，水资源供需矛盾日趋尖锐。湘潭市是中国和湖南重要的工业基地，工业门类齐全，水资源供需矛盾已经成为制约湘潭市国民经济和社会发展的重要因素之一。如何合理的开发、利用、保护好现有的水源，必须深入调查现有水资源的情况，抓住主要矛盾，才能科学、合理的对水资源进行优化配置，确定水资源可持续发展战略，兼顾经济发展与生态环境协调发展。
　　1湘潭市水资源特点
　　湘潭市位于湖南省中部偏东北，地处湘江流域下游。全市国土面积5015km2，城区面积282km2。2008年末湘潭市总人口为294万人，其中市区人口72万人，非农业人口58万人。湘潭境内流域地处亚热带季风湿润气候区，四季分明，多年平均气温在16.7℃～17.4℃之间，多年平均降水量为1362.0mm，降水年内分配极不均匀，多集中在4～9月，占年降水量的65%左右。湘潭市境内的江河湖泊均属长江流域洞庭湖水系，主要包括湘江、涓水及涟水。全市水资源多年平均径流量37.66亿m3，其中地表径流量为37.66亿m3，地下径流量为8.286亿m3，人均占有水资源量1282.0m3。2008年湘潭市城区本地产水资源量仅2.23亿m3，人均310m3。根据国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的人均水资源量临界值1000m3，湘潭市属于平水偏枯地区。
　　2湘潭市水资源供需现状
　　湘潭市城市供水系统分为两大部分：市政自来水供水系统和企业自备水源系统。湘潭市城市人口约72万人，城市公共供水主要靠3个水厂，设计日供水能力42.5万m3，实际日均供水23万m3。全市共有自备水源单位75家，地表水源单位18家，地下水源单位57家。湘潭市2008年城区用水总量为5.87亿m3，以地表水为主，主要取自湘江，年供水量5.64亿m3，占总取水量的96.1%，其次是地下水，年供水量0.23亿m3，占总供水量的3.9%。公共供水部分中，工业用水4.58亿m3、农业用水0.25亿m3、居民生活用水0.43亿m3、公共生态用水0.38亿m3。
　　根据历年水资源公报及调查资料，湘潭城区内年水资源需求量约为5.5亿m3左右(不计火电直流供水)，城区产水量仅有2.23亿m3，其中地下水资源量约0.3亿m3。因此，就全年而言，在不受污染的情况下，湘潭城区产水量远不够需求，必需采用客水，才能够保证湘潭城区内的总需水要求。
　　3水资源开发利用中存在的主要问题
　　随着人口的增多、社会经济的发展，湘潭市水资源供需矛盾日益突出，城市供水水源单一、季节性、水质性、区域性缺水已成为影响湘潭市供水安全、制约湘潭市经济可持续发展的“瓶颈”因素。湘潭市水资源开发利用中存在的主要问题表现在以下几个方面：
　　3.1居民节水意识差，水资源浪费严重
　　我市地处亚热带季风湿润气候区，全年雨水比较充沛，长期以来，人们形成了一种观念：“湘潭不缺水”，因而对节约用水，合理利用水资源，有效保护水环境意识淡薄。
　　3.2水资源分布不均，局部地区缺水严重
　　我市属亚热带季风湿润气候区，雨量时空分布上差异性很大。在空间上，存在地域性的东西差异，中北多于中东部；在时间上，雨季主要集中在春、夏两季，洪涝灾害频发；秋、冬两季降雨量很少，常发生旱灾，导致季节性缺水严重，每年11月到来年的3月，城区水源水质、水量均不能保证，严重影响我市经济社会的正常发展。
　　3.3水资源整体利用效率低，供需矛盾日益突出
　　近年来，我市工业用水的重复利用率约30﹪～40﹪，远低于全国55﹪的平均水平，与发达国家75﹪的水平差距更大，城市节水器具普及率仅为20﹪。单方水的产出明显低于全国平均水平。随着我市经济社会的发展和城镇建设步伐的加快，人民群众生活水平的不断提高，对水资源的需求量也随之增加。一方面生产、生活用水量增加，对水质的要求越来越高，供需矛盾越来越突出；另一方面，由于现有供水设施和水利工程的老化，调节能力差，不能满足工业生产和人民群众生活对水资源的需求。
　　3.4水污染严重，并有蔓延趋势
　　我市地处湘江下游，上游工业区及我市的钢铁、化工、建材、纺织等耗能高、排污量大的企业和工矿的废污水排放量一直呈上升趋势，致使湘江湘潭段的水质大部分超过Ⅳ类。据调查统计，目前我市215家主要工、企业，年处理工业废水量56124万吨；城市污水处理量为10万吨/日，市区排放的生活污水仅有41.05﹪得到处理，其他城镇生活污水未经处理直接排放，造成湘江水源严重污染。此外，农药、化肥、饲料的大量使用使污染程度增加。
　　3.5水务一体化管理体制没有形成，不利于水资源统一调配和管理
　　长期以来，我市城市公共供水由公共事业部门管理，农业供水由水利部门管理，城市污水处理由公用事业部门管理，城市自备水源所占比例偏大，水务一体化管理体制一直没有形成，不利于实行水资源总量控制、优化配置和高效利用。
　　3.6水土流失现象没有得到完全控制
　　我市是湖南省丘陵地区水土流失比较严重的地区之一，由于过去水土资源开发不合理，造成了土地蓄水保土的功能弱化。目前，全市282km2，土壤侵蚀模数为3771.2t/km2.a，属中度流失区。
　　4水资源优化配置措施
　　水资源优化配置是指在一个特定的流域或区域内，以可持续发展战略为指导，通过工程与非工程措施，统一调配水资源及有关资源，并在各子区及各个用水部门间进行科学分配，从而促进社会、经济、环境协调发展[1]。水资源优化配置的基本功能涵盖两个方面:在需求方面，通过调整产业结构、建设节水型经济，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；在供给方面，协调各项竞争用水，加强管理，改变水资源的天然时空分布以适应生产力布局。两个方面相辅相成，从而促进区域的社会经济可持续发展[2]。
　　4.1健全水资源管理体制，提高执法力度
　　根据当前湘潭市水政策法规存在的问题以及水利现代化对其建设的要求，逐步完善政策法规体系，提高执法力度；完善和改革水管理体制，加强对水资源的集中统一管理；逐步调整水价，建立合理的水价体系，进一步促进节约用水和水资源的合理配置。
　　4.2关井压采，涵养地下水资源
　　湘潭市大多数企业、学校、部分宾馆等都使用地下自备供水系统独立供水，使城市公共供水供大于求。而大多数自备地下水源单位供水管网都普遍存在老化、陈旧等现象，管网漏损大，水质、水量难以保证。因此，关闭城区自备地下水源，减少地下水开采，实现城市公共供水，可以有效的防止地下水污染，保障城市供水的安全。
　　4.3应急水源工程建设
　　水是生命之源，为全市市民提供安全优质饮用水，是湘潭市人民政府义不容辞的责任。湘江作为湘潭市城市公共供水的单一水源，在遇突发性水质污染的情况下，很难保障市城区供水安全。为了保障市民生活、促进生产发展、改善人居环境为重点，必须全力推进湘潭市应急水源建设步伐，加快形成保障民生、服务民生、改善民生的城市供水格局，让广大市民共享改革发展成果。
　　4.4水资源保护与水污染防治相结合。
　　加强水污染防治力度，做好污水废水的循环利用，实行排污总量和入河排污总量控制，加强供水水源区保护和建设。关停对水污染大、经济规模小、没有污水处理能力的小企业，提高企业内部的污水处理重复利用率和污水达标排放率。建设综合污水处理厂，逐步提高城市污水处理能力，全市范围内实现中水回用，减少水资源利用总量，提高水资源的重复利用率。
　　4.5加快水土流失防治
　　建立预防保护区，设立监督区，抓好城市水土保持建设。建立稳定的多层次防护体系，维护良好的生态环境和水环境涵养水源，减少水土流失。
　　4.6大力加强节约用水，建设节水型社会。
　　在国务院制定的《水利产业政策》中明确提出：“加强计划用水，厉行节约用水，优化配置水资源。国民经济各行业和各地区，都必须贯彻国家规定的各项用水管理制度，大力普及节水技术，节约各类用水。”针对湘潭市情，采取各种节水措施，逐步建立节水型社会。
　　4.6.1结合产业结构调整，提高水的利用效率。
　　因地制宜地制定一些鼓励性政策，大力推广以渗灌、喷送、滴灌为主的先进农业节水灌溉技术。推广旱作农业、发展旱作节水农业。通过国民经济各部门的产业结构调整和采用先进技术、先进工艺，最大程度地减少企业的用水量和污水排放量，推行清洁生产，发展循环经济，提高工业用水重复利用率。
　　4.6.2实施水资源有偿使用，建立合理的水价形成机制。
　　充分发挥水价在经济管理和节水工作中的作用。利用水价政策促进市民和用水单位的节水自觉性，进一步促进全市的水资源统一管理和计划用水、节约用水工作。
　　4.6.3大力宣传节水意义，提高全民节水意识。
　　大力倡导节约用水，强化宣传，提高公众的水环境意识。充分利用电视、报刊等新闻媒体，通过多种途径和方式进行宣传，在全社会特别是青少年中树立节约用水的责任感与危机感，另外积极开发和推广节水设备，并养成节约要从点滴做起、一水多用的良好习惯。
　　5结论
　　综上所述，湘潭市水资源应该从加强体制管理、关井压采、建设应急水源、加强水源的保护和污染治理、建设节水型社会几个方面进行优化配置，并不断学习国内外其他地方的一些先进经验和技术，融入湘潭市的水利建设中来。坚持综合治理、合理开发、优化配置、高效利用、强化节约、有效保护的原则，湘潭市水资源将实现可持续发展，为湘潭市的社会发展，经济腾飞提供坚实的物质保障。
　　
　　参考文献：
　　[1]姜涛.哈尔滨地区水资源优化配置研究[D].东北农业大学硕士,2004,11,1.
　　[2]徐金鹏.南阳市水资源优化配置[D].武汉大学硕士论文,2004,10.