新型工业化是实现现代产业体系的关键步骤，也是缩小与发达城市差距的赶超战略。哈尔滨市将新型工业化发展作为推进现代化产业体系建设的重要推手，进而对于新型工业化发展提出了更高的要求。 因此，哈尔滨市通过工业化发展带动信息化、城镇化、农业现代化协同发展，调整经济结构，创新发展方式，要加快推进新型工业化建设，为哈尔滨市实现经济跨越式发展提供不竭动力。
一、哈尔滨市新型工业化发展的基础
(一)工业基础不断增强哈 尔 滨 市 在 大 力 推 进 结 构 调 整 和产 业 升 级 ， 奋 力 建 设 制 造 强 市 的 作 用下，战略新兴产业发展较快。 2017 年，哈尔 滨 市 新 兴 产 业 增 加 值 占 全 市 的 20.5%，比 2016 年提高 3.5%。 其中，生物医 药 产 业 保 持 高 速 增 长 ， 同 比 增 长 24.1%;航 空 航 天 、运 输 设 备 修 理 、通 用零部件、锅炉及原动设备等高端装备制造 业 行 业 增 长 幅 度 较 大 ， 分 别 增 长 4.8%、9.6%、22.6%、24.5%。 同时，主导产业活力增强， 传统产业更新换 代加速。 2017 年，哈尔滨市四大主导产业增加值同 比 上 涨 5.5% 。 其 中 食 品 工 业 上 涨 5.4%，装 备 制 造 业 上 涨 7.1%，医 药 制 造业上涨 0.1%，石化工业上涨 8.9%。
(二)工业经济效益增长较快在哈尔滨市扎实推进供给侧结构性改革、 努力优化经济发展环境的作用下，工业总体效益增长较快。 2017 年，哈尔滨市实现工业增加值 1206.7 亿元， 比上年提升 4.8%，占全市 GDP 的 19.0%。 主营业务收入大幅提高，2017 年，哈尔滨市规上工业主营业务收入有负增长转变为正增长，同比提升 3.1%。 利税总额稳步提高， 2017 年， 哈尔滨市规上工业实现利税总额同比增长 0.4%，税金增长 5.2%。 资产规模不断扩大，2017 年，哈尔滨市规上工业资产同比增长 5.8%。 规上工业资产主要集中在农副食品加工、通用设备、电力热力生产以及医药产业，资产总额占全市规上工业的 50.7%。
二、制约哈尔滨市新型工业化发展的主要因素
(一)哈尔滨市物质资本不足哈尔滨市是一个典型的投资拉动增长型地区，物质资本是哈尔滨市走新型工业化道路的重要前提条件。按照国际标准储 蓄 和 政 府 财 政 支 出 占 到 物 质 资 本 的 95%左右。 而哈尔滨市一直面临物质资本严重不足的困境。 从存贷款情况来看，哈尔滨市存款余额占全国的比重由 2013 年的 0.8026%下降到 2017 年的 0.6209%。 而哈尔滨市的贷款增速高于存款增速，贷存比重由 2013 年的 0.730%增长到 0.948%，贷 存 比 始 终 高 于 全 国 水 平 ， 且 差 距 从 0.059 扩大到 0.206。尽管哈尔滨市储蓄余额在逐年增长， 但增速低于贷款增速，存款余额已经满足不了贷款的需要，进而贷款余额转换成的物质资本远远不能满足工业增长的需求。
(二)哈尔滨市劳动力素质不高哈尔滨市人口素质不高，导致科技研发能力不足，是新型工业化面临的又一困境。哈尔滨市高校和科研院所的总量在全国排名较为靠前，而每百万人拥有的教育资源严重不足且相较于其它同级别城市，哈尔滨市的高校教育水平和科研院所的研究能力稍显不足。 2017 年，哈尔滨市每百万人拥有普通高校 46.66 所、成人高校 10.98 所 ， 研 究 生 培 养 的 科 研 机 构 7.32 所、中等职业教育学校 78.69 所、普通高中 94.24 所、普通初中 313.84 所、普通小学 766.77 所、 特殊教育学校 16.47 所、幼儿园 1237.08 所，在校学生数量和毕业学生数量都在逐年减少。
(三)哈尔滨市产业布局雷同哈尔滨市是以城区为中心向各县市延伸的产业布局，由于区位、资源及政策的相近，使得哈尔滨市各区县存在工业结构趋同的现象，主要集中在医药、机械制造、旅游、化工等部门。这就导致了哈尔滨市各县市在资本、能源、项目、人才等要素存在恶性竞争。目前在哈尔滨市域内尚未形成较为完善的创新能力的产业链和初具规模的高技术产业集群，金融、信息、培训和现代制造业等的产业链延伸方面还比较欠缺。至今还没有形成由占据高端并拥有自主创新能力的本地企业建立的区域完整产业链。
三、加快推进哈尔滨市新型工业化的对策建议
(一)充分利用比较优势走新型工业化道路哈尔滨市作为老工 业基地城 市，中国最北的副省级城市， 应该充分利用国家赋予的振兴老工业基地、 哈尔滨新区和“中国 2025”示范区的各项优惠政策;紧紧抓住省委省政府加快建设省会城市的要求，充分利用国家、省里给予哈尔滨的在财税、 资源及土地等方面的优惠政策，从调整哈尔滨市的产业结构、要素分配结构、区域结构、发展结构入手，提高哈尔滨市经济发展的质量和效益。 在哈尔滨市布局一批事关全局和长远发展的重大项目， 启动内通外联的交通路网建设，增强哈俄、哈欧班列运力，加快促进 “哈绥符釜”陆海联运和哈俄公路通道畅通。着手联系国际上有实力的航空公司，开通哈尔滨市至北美货运航线。 创新内陆港与综保区“港区一体化”监管模式，积极争取从食品、 原材料及整车等商品的进口， 进一步提升口岸功能和通关水平。 积极推进太平机场改扩建工程的顺利实施， 为其被规划国际航空枢纽打下坚实的基础。
(二)以产业融合发展推动产业结构优化升级哈尔滨市要从三产联动的角度，推动产业优化升级以适应新型工业化发展需要。 一是调整农村产业结构，加快推进农业现代化建设。鼓励各地(市)，因地制宜，积极发展具有特色的优质高效经济作物，加快农作物品种优化，推进规模化、集约化种植、生产和经营，大力发展畜牧业，提高非农产业发展水平，引导企业向原料基地集中。 二是加快发展战新产业，加快改造传统主导产业。 主导产业方面，通过深度开发哈尔滨市“原字号”产业、高端产业以及高技术产业， 推进主导工业结构转型，创新哈尔滨经济发展模式。 三是大力发展生产性服务业，进一步促进三次产业融合发展。 以服务工业生产为基础，产业信息化为依托，大力发展发展信息、社区服务、文化体育等新兴产业，培育科技、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高;加快发展商品流通业、交通邮电业、市政服务业、金融保险业等，使服务业发展向“市场化、产业化、品牌化、规模化、国际化”迈进。
(三)科学规划产业布局完善新技术产业基地建设根据目前哈尔滨市产业发展的重点，在遵循主体功能区划的原则、充分考虑哈尔滨市的资源禀赋和环境承载力的前提下，以新区现有产业园区为载体，通过宏观调控，促进产业转移、科技合作以及产业配套等方面发展， 形成从研发到产业、从资本到人才的全方位合作新技术产业基地。 并通过政府引导和扶持，吸引一些重要的新技术工业项目落户新区，借助新区原有的工业基础培育一批高端装备制造业、战略性新兴产业及高新技术产业的配套企业，实现新区内高技术龙头企业与配套企业的集聚发展的新格局，形成具有工业产业比较优势的专业化高端制造业链条。
《哈尔滨市新型工业化问题研究》来源：《中国集体经济》，作者：张卓宁。
