建筑工程质量与工程监理的探讨

　　摘要：质量是建筑工程的生命，监理作为工程质量监督的一个重要体系，是建筑工程建设的一个重要方面，也是保证工程质量的重要因素。本文介绍了工程建设监理的含义，分析了当前建筑工程质量监理存在的问题，阐述了加强建筑工程质量监理的措施，以促进监理行业的进步、发展和完善，更好地发挥工程建设监理的作用。
　　关键词：建筑工程；质量；工程监理
　　监理，顾名思义就是监督管理。近几年来，随着国民经济的快速发展和工程建设规模的扩大，监理工作已被建筑承包市场普遍认可，工程监理的作用也越来越明显。
　　按照我国建设部、国家计委《建设监理规定》，工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
　　1建筑工程监理概述
　　所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过十几年的发展，监理工作在工程建设中的作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可。但是，建设监理制在推行过程中也存在一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。
　　2当前建筑工程质量监理存在的问题
　　2.1监理地位得不到保证
　　虽然在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中明确了监理的责任和权利，但是多年来，在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。同时一些监理公司为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，这样导致施工现场监理有心无力，一旦出现工程质量事故，业主一推了之。因而在实际监理工作中监理只有责任。而相应的权利得不到保障。与此相反，一些工程由于工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少。
　　2.2工程监理企业自身不健全
　　目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，有些监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性太大，这些都令监理公司很难持续向前发展。
　　2.3市场机制的问题
　　工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织，着重考察它的应是高质优化的技术服务水平，而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量，理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何，而是一味的对监理取费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下，没有一定的物质经济基础，就不可能有比较好的工作质量作标准。
　　2.4监理从业人员整体素质有待提高
　　我国现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低。主要原因之一在于监理企业出于自身利益，很难花本钱吸引人才，培养人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
　　3加强建筑工程质量监理的措施
　　3.1制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系
　　在制定监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标，要防止按教科书、施工验收规范、质量评定标准照搬照抄，千篇一律，缺乏针对性。为克服监理工作的盲目性，在建立符合规定、专业人员配套齐全的项目监理班子的前提下，要制定健全的监理工作制度，如报验特种作业人员资格证制度、图纸会审制度、开工报告审批制度等，这些制度的建立健全使监理部各成员开展工作有法可依，减少工作随意性，保证监理工作质量。
　　3.2进一步明确监理单位与建筑企业的关系定位
　　业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为，同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。
　　3.3加强工程施工质量控制，对进场材料要严格把关
　　工程质量是监理工作的根本，没有质量，进度和费用就难以控制，一切工作必须围绕质量工作这个主题。监理工程师应实行以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检，监理单位抽检的质量检查制度。1）制定质量监督工作方案，针对工程特点明确监督的具体内容、监督方式，对地基基础、主体结构等关键工序做出详细计划、安排，由质量监督工程师到现场进行质量方案交底。2）检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格，检查有关质量文件，技术资料是否齐全，符合规定。3）对于工程的主要建筑材料，构配件的质量进行抽查，对地基基础分部，主体结构分部工程和其他设计结构安全的分部工程的质量验收进行监督。4）要高质量地完成工程费用工作，此工作的核心就是计量支付。计量和支付是两个概念，计量工作是随工程中间交工证书签署，同步完成，即中间计量表随中间交工证书一并签署，凡是不及时计量者，本月一律不予计量，延至下月或再下月。5）在工程进度的控制上要严格要求，决不允许出现以降低质量来加快工程进度的现象。进度目标的制定要在坚决贯彻落实业主计划目标前提下，结合自身的特点，制定更加详尽细化的指标。6）对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。这就要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准，对于质量达不到要求的材料，及时清退出场。

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