浅谈当前建筑安全问题及应对措施

　　
　　摘要：本文简要分析我国建筑业安全现状，提出实现建筑业安全管理的措施
　　关键词:安全;现状;措施
　　目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严竣；所以坚持施工安全无小事，就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。关心建筑施工人员安全，倾听建筑施工人员呼声，把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望，当做建筑主管机构管理监督的第一信号。改善建筑施工人员生活状况和工作环境，提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是广大建筑施工人员的迫切愿望。做为建筑主管机构，最重要的责任是为广大建筑施工人员创造安全的工作和生活环境，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明施工仁和的生活和工作环境，就是落实“三个代表”重要思想中，代表最广大人民根本利益的最有力和最具体体现，故应把建筑施工安全问题，放在建设行业最高点、最紧要的工作来对待。《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，把安全生产纳入了法制化的轨道，有关各方责任主体以此为契机，掀起了安全生产工作的进一步提高，尽管如此，还是存在着一些与当前形势不相适应的薄弱环节。概括起来主要有以下几点：
　　1、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制匀不健全。
　　建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
　　建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
　　2、建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
　　在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
　　3、分包管理不到位
　　目前，大部分一、二级资质的企业已演变成纯管理型的企业或部分管理型的企业。虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。试想，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成？因此，有些公司一旦工程中标后，全部或大部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理是挂牌的，现场基本不到，或者很少到；要么是有职无权的。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。
　　4、专业教育培训机制不健全
　　 建设一线人员90%以上的农民工，放下锄头拿砖刀，这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重，从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类，形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训,培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度、做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。二是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
　　针对上述诸多问题，应有有关主管部门各方协力，加大监督力度，消除管理盲区才能彻底解决问题：
　　
　　（1）进一步规范建筑市场，有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参加工程分包的队伍，要加强资质审查和从业人员的考核。不能高资质企业中标以后，除了收管理费，低资质企业就可以全额分包。
　　 （2）建设行政主管部门应尽快建立健全其建设系统人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的民工必须接受培训教育，一律持证上岗。此项应成为主管部门对施工企业考核、资质年审、升级的重要指标。让每位工程建设参与人员都能接受培训和教育，有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习网络。大型建筑企业应建立民工学校，除对本公司民工进行全员培训外，还可以吸收社会上更多有志于参与建设工程的劳务人员接受培训。
　　（3）建立健全对施工企业的安全生产考核制度
　　每年对各施工企业安全状况进行评定，作为对企业奖惩、年审、升级的依据。并作为工程投标的一个必要条件
　　
　　参考文献
　　1、 方东平，黄新宁，黄志伟．建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报，200l（2）：25～32．转贴于中国论文下载中心
　　2、罗云．二十一世纪安全管理科学展望．中国地质大学．《化工安全与环境》．2001。
　　
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