浅谈建筑工程管理中的工程变更管理

　　
　　摘要:本文主要论述了由不同原因引起的工程变更的管理工作程序，介绍了由此而引起的签证的管理工作程序。
　　关键词:项目管理；工程变更管理；工作程序；
　　前言
　　建筑工程中的工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。
　　1、工程变更管理的必要性、复杂性
　　由于现代工程项目的参与者众多，项目部或监理面对的承包商也比较多，工程变更管理是质量控制、投资控制和组织协调的一项综合性重要工作内容。工程变更管理能够使工程参建各方严格遵守本工程各类合同规定的合同工作范围，有效管理和严格控制合同造价范围的工作活动，明确合同签订各方的经济责任，维护工程建设各方的合法利益。工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性。工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多，设计变更、使用功能变更。承包商变更、地质条件变化、不可抗力等等;工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。
　　2工程变更类别、内容
　　2.1工程变更分为合同内变更和合同外新增项目引起的变更。
　　合同内变更是指在合同规定的承包范围内，在工程实施过程中由于工程项目自身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，或合同双方当事人处于对工程进展有利着想，对合同中部分工程项目实施方式、工程型式、工程数量、工程质量要求及标准等方面的变更。合同外新增项目引起的变更是指在合同规定的承包工作范围之外，由于各种原因须由原合同承建单位进行施工的变更。
　　2.2、在履行合同过程中，承包人、监理、设计可根据工程建设的需要向发包人申请进行以下各种类型的变更。没有发包人的批示，承包人、监理、设计不得擅自变更。
　　①增加或减少合同中任何一项工作内容；
　　②增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；
　　③取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包方或其他承包人实施）；
　　④改变合同中任何一项工作的标准或性质；
　　⑤改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；
　　⑥改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；
　　⑦追加为完成工程所需的任何额外工作。
　　根据工程变更的实际运用，工程变更可以分为设训变更类、项目部(监理)指令类、工程洽商类、技术核定岸类四大类。其中设计变更类和项目部(监理)指令类轰由项目部签发的工程变更，而工程洽商和技术核定单轰由承包商申报的工程变更。就这四种工程变更，具体介绍工程变更工作程序和可能引起的签证的内容。
　　3、工程变更导致签证处理流程
　　在工程变更发生后，根据合同的约定可能会产生签证。签证的两大必要条件就是并非自己的责任造成了损失且损失应该由对方承担。签证处理的原则是以事实为依据，以合同为准绳。在工程变更导致签证事后，一般按以下流程处理:
　　a)发生签证事件，在合同约定的时间内(施工合后示范文本「1991伪28d)提出签证意向通知书;
　　b)在签证事件发生后，承包商应及时提交工程量计量申请，审核确认的工程量可以作为签证的依据，根据合同示范文本，工程量计量应在7日内审核完毕;
　　c)承包商在合同规定的时限内(施工合同示范文本[1999」为28d)，按照统一要求的格式江程费用签证报审单、延长工期报审单)和应附的详细依据资料，提出工程签证;
　　d)监理(项目部)在合同约定的时间内(示范文本为28d)处理签证报告或要求补充材料;
　　e)双方就签证报告达成一致意见(达不成一致意见按合同争议条款处理)。
　　4、工程变更管理工作的注意事项
　　因为工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。除了在工作中要严格按照既定的程序执行外，还需要注意一些细节间题:
　　a)工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。
　　b)图纸会审纪要须经设计确认，由项目部签发，涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更;图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。
　　c)在工程变更实施前涉及价格(或计价依据)确认事项或根据合同、定额需提出价格(或计价依据)的，承包商提出价格(或计价依据)确认申请，项目部依据合同原则予以确认。
　　d)在紧急情况下，承包商对项目部(或监理)发出的工程变更指令(口头或会议明确)必须执行，项目部(或监理)应及时补办正式书面手续，项目部(或监理)未及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认函，项目部(或监理)在48h内未予书面答复的，视同认可，可作为签证的依据。
　　e)工程量计量的两种形式:
　　I)可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程量计算书;
　　2)无法理论计算的，或根据定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量:监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。
　　f)当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细依据资料和证据是签证报告的必要条件。
　　g)提出工程签证的前提是对已完工程量的计量，先计量、后定价，量价分离、量为价的前提，必须在进行了计量以后才可以进行签证。
　　h)持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报出口。
　　i)涉及工程量减少的工程变更，项目部(监理)按照合同原则，在工程决算时相应扣减。
　　5、结语
　　工程变更管理是建设工程管理中的重要问题，在建筑工程管理中，由于项目实施的复杂性、长期性和动态性，工程变更不可避免。工程变更对合同价格和合同工期具有很大破坏性，成功的工程变更管理有助于项目工期和投资目标的实现。因此，在项目实施过程中对于工程变更管理加以研究和正确实施具有重要意义。工程变更发生的原因有很多，导致工程变更的含义很广泛，工程变更，是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量的改变的统称，工程变更不可避免。如何对工程变更实施有效地管理?如何对工程变更引起的签证进行有效管理?这是目前工程项目管理的一个重要工作内容。以上是本人的一些个人见解，仅供同行参考。
　　
　　参考文献
　　1.成虎，工程项目管理，北京:中国建筑工业出版社,20010
　　2.白思俊，现代项目管理，北京:机械工业出版社，20020
　　3.工程项目管理使用手册，中国化学工程(集团)总公司编写，19990
　　4.成虎，工程合同管理与签证，东南大学出版社，19990
　　5.全国造价工程师考试培训教材编写委员会，工程造价的确定与控制，北京:中国计划出版社,20000