摘 要：本文分析了影响道路建设工程项目成本影响因素，介绍了针对这些因素的道路建设项目的造价控制措施。
关键词：道路,工程造价,影响因素,控制方法
道路建设工程项目的造价控制是基于对整个投资过程的所有经济预算进行成本控制与计划，综上所述，要做好道路建设工程项目的造价控制，总结起来就是从项目的投资决策初期到最后项目实施完毕，进行全程的详细的规划，使得道路建设工程的造价成本预决算偏差到了较低的水平。
1 影响道路建设工程项目成本超预算的因素
为了分析如何制定道路建设工程项目的造价控制措施，首先需要明了影响道路建设工程项目的成本超预算的因素有哪些，然后有针对性地制定出相应解决的措施，尽可能地达到工程投资收益增加的目标，同时减少不必要的浪费，为国家节约资源。影响道路建设工程项目成本超预算的因素有下列四点：
1.1 成本控制的内容不全
只注重对建造成本的控制，没有看到工期成本、质量成本、安全成本、环境成本对工程造价的影响，为了降低造价而不顾进度、质量目标;或为了压缩工期而不考虑赶工费用的增加等。而实质上，建设工程的目标管理属于系统工程，目标之间存在着对立统一关系，管理目标必须通过综合优化后再行确定。
1.2 工程参与主体不协调
只注重业主或施工方的造价管理，忽视建设过程其他参与方的造价控制，项目实施过程中涉及到若干个参与方，如果各方思想不统一，各自为政，降低造价就是一句空话。比如，设计单位不进行设计优化，不进行限额设计，则业主和施工单位再努力也无济于事;又比如监理方控制工程变更、索赔不严格，造价增加是必然的。
1.3 审计环节不连贯
只注重结算审计，忽视事前和事中控制，结算审计属于事后控制，由于结算审计在竣工后进行，工程项目已经既成事实，无法更改，造价管理人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核，即使某些地方不合理，也无法通过合理化建议来为业主节约投资，事后的结算审计发挥的作用受到了限制。由于无法事先做好预测和计划来影响建设项目各实施阶段的决策，从而造成工程造价的失控和心中无数。
1.4 技术人员参与度不高
只注重造价管理人员、财务人员的控制，忽视工程技术人员对造价的管理，目前，项目实施过程中，普遍存在着工程技术人员的经济观念淡薄，采用新技术、新成果以降低造价的观念不强;主要工艺设计保守，从而导致投资浪费。而造价管理人员、财务人员普遍未能参与工程建设全过程的工作，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。
2 路建设工程项目造价控制方法
基于几年的工程造价控制经验，应对道路建设工程的造价控制措施总结起来有以下四点：
2.1 加强对工程投资前期计划的控制。工程建设过程中，经常遇到政府对地方经济的过度保护政策，规定相关材料需在该地方政府所在地进行采购，而价格却又没有任何优惠的政策，迫于体制的因素使得工程决策层不可回避，导致该道路建设工程项目的原材料成本上扬，超过预算就不可避免。与政府部门做好沟通工作，以免造成不必要的浪费，建筑材料因地制宜本无可厚非，而且是应该加以支持的，但从市场的角度来看，单价应该按市场规律统一实行。
2.2 加强投资分析及现场踏勘。工程投资项目决策过程包括：招、投标，设计，以及施工组织计划的编制等。上述项目引起的失误对道路建设工程项目的成本预算造成上升是不可估量的。如招、投标的现场踏勘不准确，造成了对工程地质状况认识的模糊，使得整个工程预算都是错误的，对于弥补踏勘不准的补救措施或者道路建设中引起的工程事故造成的经济损失是不可估量的。还有设计过程中对现场的地质条件不熟悉，或对所采用的施工工艺不甚明了，施工时更改设计计划，造成工期延误，增加的人力、物力成本对整个道路建设工程项目的成本也有较大的影响。另外施工组织计划编制混乱，造成施工过程组织混乱，扰乱生产秩序，导致管理效率低下，从而使得工程建设过程中出现较多不必要的人力、物理浪费情况。加强现场勘探的技术要求以及对勘探队的资质加以要求，为更准确的投资分析做准备。
2.3 预算时增加对材料价格上涨的预留空间，以应对物价上涨引起的预算偏差。近年来物价上涨飞快，尤其是食品的价格较 2000 年以前已是 2～3 倍的水平了。食品价格上涨连带着生活物资及其它生产性物品的价格上涨，比如随着食品价格的上涨，导致生产砌块的工人生活成本升高，为了填补这个差价，只有从砌块的价格上涨的差价来获取。推而广之，随着国内食品价格的上涨，所谓水涨船高，国内土建材料的价格应声涨价，导致道路工程的建设项目成本升高。
2.4 工期被缩短应该是所有工程从业人员都曾经或正在面对的问题，由于领导要求出成果，或某些盈利性质的工程需要尽快使在建项目投入运营以尽早回收资金，或当地政府需要该工程作为其门面而要求在某特殊日期前竣工以为其赢取人们的赞誉，又或者是遇到某些不可抗力的影响(如寒冬提前)而需加快进度等因素。不管何种因素引起的工期缩短，建设期内所增加的人力成本及物力成本不在工程的预算之内。所以工期缩短也是增加道路建设工程项目成本的一大因素。相关的合同内需对工期的缩短或提前引起的赔偿或奖励方案作出约定，这样如果不是见投资人引起的预算偏差，则可以获取经济补偿，对投资人来说，由该因素引起的预算差就可以避免了。
3 结束语
合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成、缺一不可，两者之间只有达到了有效的搭配与补充，才能够达到造价控制的最终目标。我们要勇于探索，敢于开拓，趋利避害，主动转变观念，汲取前人和当今一切科学经验教训，积极创造条件。从以往的工程经验来看，道路建设工程的造价控制管理通常都是在项目的实施阶段被人们所重视的，尽管如此，工程决算超过预算的案例仍然层出不穷。也就是说，单从道路建设工程项目实施阶段实施造价管理远远不能满足道路建设工程的预算要求。从国外及国内目前认可度较高的说法来看，道路建设工程或者推而广之到所有的土木建设工程的项目造价控制，就是在工程项目投资的决策设计阶段、工程建设项目的发包阶段和项目的实施阶段内对工程建设项目所有发生的支付事件的批准进行控制，对其夸大报价以及预算不足的部分进行补充与纠正，以保证将项目决算控制在预算的范围内，为道路建设项目的投资收益提供支持。任何精细的计划都不可能尽善尽美地做到滴水不漏，道路建设工程项目的造价控制就是尽可能地减少对实施阶段预测决算的偏差，本文重在分析道路建设工程项目造价控制措施的分析。
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