摘要：本文对国内外工程招标的发展历程进行了系统论述，在此基础上比较我国工程招标与国际惯例的区别，探寻我国工程招标的发展方向，以促进工程招标制度在我国的完善与发展。
关键词：工程招标；发展；趋势
工程招标投标的产生是市场经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。从法律性质上来说，工程招投标是以“标的”交易商品签订合同的具体行为。
一、国内工程招标的发展
1978年改革开放后，我国工程招投标制度的开始形成，至今已有30多年，我国工程招投标制度的发展大致可划分为三个阶段（见表1）：
（1）初创阶段（上世纪80年代）。我国招投标经历了试行—推广—兴起的发展过程，招投标主要侧重于宣传和实践。招标方式基本以议标为主，不能充分体现竞争机制。
（2）规范发展阶段（上世纪90年代初期—中后期）。招标方式转变为以邀请招标为主。工程交易走向了信息公开化和招标程序规范化。
（3）逐渐完善阶段（2000年—至今）。我国的招标方式不再包括议标方式。招标代理机构迅速出现，招投标成为一种有组织、规范化的交易方式。
表1我国工程招标的发展
二、国内外工程招标的比较
招投标活动最早起源于十八世纪的英国，到19世纪30年代逐步发展为以业主提供的工程量清单为基础的报价模式。1977年，国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制了《土木工程施工国际通用合同条件》。英国编制了《土木工程承包招标投标指南》，德国编制了《公路工程建设工程招标一般规定》。美国的工程招投标制度相对比较完善和全面（见表2，对历时较长的大型项目，采用《招标采购进度表》的方式。总之，工程建设项目实行招投标制已经成为国际通用的工程承发包方式，在实践中应用越来越广泛。
表2美国工程招标制度与特点
通过以上对国内外工程招标的制度、管理、程序等发展综述，看出国内外工程招标的管理实质上非常相似，但具体实施过程中，会有一些差别（见表3）。
表3国内外工程招标具体内容的比较
三、国内工程招标的发展趋势
我国地在标的50万元以上的工程按规定均要实行公开招投标，信息公开，网上下载招标文件，评标专家网上抽取，投标单位不报名，评标无记名，实行资格后审法，使工程招投标公开、公平、公正，招投标管理制度和政府监督机制不断完善。
（一）完善工程招标管理制度
针对我国现行招投标法律制度的情况，协调《招标投标法》与《政府采购法》的关系，对现有的法律规范性文件进行完善，达到有机统一。各主管单位、建设单位、监管单位加强对招标投标法等法律法规的学习，增强法律意识，严厉查处不规范的招投标行为。
（二）完善工程招标的过程管理
实行招标公告刊登后的报备制度，采用“二次平均法”的定标原则。在招标文件的评审标准中加入工程量清单的准确性约束条款，采用更加灵活机动的方式进行招标，改进招投标工作，使之符合国际通行做法，推行招标范本。
（三）完善工程招标代理机构
建立招标代理人的信用档案，严格招标代理机构的资质认定审批工作，将代理资质纳入动态管理范围。通过代理机构招标，邀请或网上抽取相关专家、公证、监督部门参与评标，相互监督，提高招投标工作的透明性。
（四）完善工程招标的监督工作
发挥工程交易中心功能，做到项目发包方、承包方和中介机构都纳入监督，保证招标全过程的透明公开。成为独立的招标管理监督机构，进行程序化监督，保障事前、事中和事后全过程监督的合法化。加大监督力度，坚持检查监督，严厉查处违纪违法行为。
参考文献：
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