关于工程结算审核的几点思考

　　摘要：本文阐述了要提高工程结算审核质量应从审核程序各工作环节着手，全面掌握工程实际情况，在总体及各实施步骤中做好相关工作，方能保证工程结算审核的质量，达到有效的控制工程造价的目的。主要论述了工程结算审核过程中的质量控制。在探讨如何提高工程结算审核质量的基础上，结合自己工作经验和体会，从多个环节提出了提高工程结算审核质量的措施。
　　关键词：控制工程造价，工程结算审核质量
　　
　　前言
　　工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证对发现的送审工程结算中不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算，予以纠正，从而有效的控制工程造价，规范工程造价管理。而要达到以上目的，必须要提高工程结算审核质量。下面就工程结算审核各工作环节，结合自己工作经验和体会，对提高工程结算审核质量的措施进行探讨分析。
　　1、结算审核中的有效沟通
　　一是审核人员各专业之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作。施工单位往往利用同一工程结算分专业提报，而对某一费用重复结算。在对胶南中铝再生铝合金锭工程循环水泵站管道及设备土建结算审核中，及时与安装审核人员沟通，得知管沟开挖部分费用，施工单位在土建及安装结算中重复计取，从而审减工程费用30多万元。由于审核人员内部沟通，审减重计费用的情况非常普遍，应该引起审核人员的特别关注。
　　二是审核项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案，有效合理的解决工程审核中的难题。审核方与施工方在某些问题上存在较大分歧，最后应由委托单位、审核单位、施工方共同举行审核工作会议，最终达成共识。
　　2、全面审核工程结算内容
　　（1）首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次应按合同约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究明确结算要求。
　　（2）审查隐蔽验收记录
　　所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认，审核结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证手续的完整性、合法性，工程量与竣工图一致方可列入结算。
　　（3）审查设计变更签证
　　设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
　　（4）现场签证的审核
　　现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，结合工程的全部内容审核签证，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
　　（5）工程量的审核
　　工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点应首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
　　（6）套用单价的审核
　　首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低问题；对换算套用，要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
　　（7）措施项目、其他项目费的审核
　　该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，另外采取的措施费是否都应计入费用中，即使在办理了签证的情况下，也应视情况取舍，在山东铝业干法水泥熟料库项目结算审核中，施工过程中为保护地下管线，甲方要求采取一定措施，施工单位利用自己库存的大量20厚钢板征得甲方同意，铺设施工现场作为保护地下管线措施，结算时将这部分材料费全部计取，审核中认定此部分费用不合理，应适量计取摊销费用，从而审减工程费用60多万元。
　　（8）取费的审核
　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
　　（9）变更项目价格审核
　　工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
　　（10）材料的审核
　　对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。
　　（11）甲供材的审核
　　首先，审核甲供材进工程结算的价格，山东省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。
　　（12）附属工程、追加工程的审核
　　这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。
　　结束语
　　工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程结算审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，审核时，要服从道理，不固执己见，以事实为依据，以合同为准绳，遵循公正、公平、公开的执业原则，保持良好的职业道德与自身信誉。保证“量”与“价”的准确真实，只有这样才能促使工程结算的良性循环，使其真实反映工程造价，确保工程结算审核的质量。
　　
　　参考资料：
　　1.《工程建设投资控制》知识产权出版社2004年4月
　　2.《工程造价的确定与控制》中国计划出版社2007年3月
　　3.《项目决策分析与评价》中国计划出版社2006年3月