浅谈发展低碳经济的思路与对策

　　摘要：低碳经济是以能源高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。国外已采取多种措施发展低碳经济，而环境恶化和能源短缺将是今后我国发展过程中最大的瓶颈。我国发展低碳经济必须立足于基本国情和国家利益，紧随时代潮流，通过技术创新与制度创新走出一条协调长远利益与眼前利益的中国特色低碳经济发展之路。
　　关键词：低碳经济，概念，条件，路径选择
　　工业文明带来了严峻的生态环境问题，全球气候变暖已是不争的事实。世界各国也都为此而努力着，低碳经济随之成为国际社会关注的焦点，发展低碳经济是人类社会发展的必由之路，是可持续发展的必然要求。
　　1低碳经济的概念与内涵
　　低碳经济是以能源高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式。是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
　　低碳经济概念最早正式出现，是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，即：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会。按照广泛认同的英国鲁宾斯德的解释，低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，其核心是低温室气体排放(LowGreenhouseGasEmissionEconomy)，或低化石能源的经济(LowFossilFuelEconomy)，是能够满足能源、环境和气候变化挑战的前提下实现可持续发展的唯一途径(CCICED，2008)。
　　低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。2009年9月22日，国家主席胡锦涛在纽约出席联合国气候变化峰会的讲话中指出：今后，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施，积极发展低碳经济和循环经济。研发和推广气候友好技术，在全球经济社会发展掀起的低碳化潮流中，我国应走一条中国特色的低碳经济发展之路。依据低碳经济发展规律和结合我国实际国情，我国低碳经济发展应确立中国特色的低碳经济发展路径，其发展体系就是提升低碳能源战略地位，构建新型能源结构；推进低碳技术进步，打造低碳技术体系；优化经济结构。构筑低碳产业体系；推进低碳制度创新，确立低碳发展制度体系。
　　2我国发展低碳经济的条件
　　发展低碳经济必将成为世界新一轮经济增长的核心驱动力，现阶段我国作为世界上最大的发展中国家发展低碳经济的条件可以说是机遇与挑战并存。对此有人指出了当前我国发展低碳经济的不利条件：一是资源禀赋。中国的能源结构是“富煤、贫油、少气”，这种特殊的能源结构决定了我国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。资料表明：我国化石能源占整体能源结构的92.7％，其中高碳排放的煤炭占了68.7％，石油占21.2％，这样的高碳能源结构是我国发展低碳经济的长期制约因素；二是经济转型期。中国目前正处于工业化、现代化、城市化发展期，大规模的基础设施建设、人们消费结构的升级都使得对能源的需求量剧增和温室气体排放量不断增长。三是技术水平落后。由于技术水平落后，长期以来中国的经济发展呈现粗放式特点，经济总量的增加对能源资源的依赖程度较高，对能源的利用效率低下。我国单位GDP能耗和主要产品的能耗均高于主要能源消费国家的平均水平，技术水平落后是中国发展低碳经济的严重阻碍。
　　虽然我国发展低碳经济存在诸多不利条件，但是我国发展低碳经济的有利条件也是客观存在的。姜克隽、金乐琴认为我国发展低碳经济的有利条件：一是通过结构调整、技术革新和改善管理等途径，实现节能减排的余地较大；二是减排成本低。相对于发达国家，我国的减排成本比较低，为了遏制全球气候变暖、减少二氧化碳等温室气体排放，《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，这种技术转让的规定能够降低我国低碳技术的研发成本，根据框架公约规定每吨成本不超过30美元，而中国的每吨成本大体在15美元，进而达到降低减排成本。三是后发优势。中国经济发展与传统工业化国家相比，在扩张过程中建立新设备新企业的成本要比改造更新旧企业设备成本低，与日本、美国、欧洲相比，中国可以以较低的成本来发展低碳经济。除此之外，我们认为我国发展低碳经济还具有两个重要优势：一是我国政府在“十一五”规划中提出单位GDP能耗降低20％的目标，主要污染物排放总量减少10％的硬性指标，各级政府均在认真落实这一措施。同时，国家也从财政上对于研发、制造低碳产品的企业给予补贴支持；二是国家新能源振兴规划将要颁布，这为我国各行各业发展低碳经济提供了重要的动力源。总之，我们应该积极创造和利用有利条件，加大产业和能源的宏观调控和政策制定，不断进行低碳经济制度创新，抓住机遇积极引进发达国家低碳技术与设备，促进我国一些重点行业的节能减排技术尽快取得成效。依据自然条件积极探索利用风能、潮汐能、核能等绿色环保能源，优化当前的能源结构，引导低碳经济在有利条件下顺利发展，从根本上解决经济发展与能源危机、生态环境保护之间的矛盾。
　　3发展低碳经济的思路与对策
　　3.1建立碳排放交易制度
　　碳排放交易是以市场机制为基础，运用经济手段对污染物排放进行管制的有效手段。碳排放交易有=i种减排机制：联合履行、排放额交易、清洁发展机制(CDM)。我国作为发展中国家，采用CDM机制，是与发达国家实现双赢的最好选择。然而，学者也同时指出，CDM作为一个新牛事物，在实施过程中难免会遇到许多复杂的技术问题，加之申请程序繁琐，将不可避免地阻碍我国企业利用CDM机制、促进自身发展的进程。因此，我国需加快排污权交易的制度建设，形成一套完备的排污权交易法规体系，使排污权交易有法可依，促进碳排放交易市场的良好运行。

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