浅析高等级公路施工成本管理问题

　　摘要：本文阐述了我国高速公路建设中施工企业在成本管理中存在的问题，笔者结合自己施工管理经验，对施工成本控制的原则和方法提出了一定的看法。
　　关键词：公路施工，成本管理，问题
　　
　　目前我国高速公路建设正处于稳定发展阶段，施工企业的生产效率和管理水平日益提高，施工企业如何提高自身的竞争力，追求更大发展，施工成本的控制及管理工作成为重中之重。笔者作为公司在项目的责任人，通过自己对这方面发现的问题进行简要分析，希望和大家共同学习，取得进步。
　　一、成本管理方面存在的问题
　　当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，普遍存在着制度不完善，效益低下、管理水平不高等问题。具体表现为以下几个方面：1.技术部门无成本意识，在制定施工方案时过于注重施工质量，不考虑成本，造成工程成本加大。2.材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度无法实行，导致材料浪费严重。3.成本核算水平低。4.在劳务、材料、机械等主要成本方面的招标制度不完善。
　　二、工程成本管理和控制
　　1、成本管理的内容。工程成本管理贯穿于生产经营活动的全过程，涉及企业的生产、技术和各项经营管理工作。一般包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节。
　　2、成本控制的概念。成本控制就是企业生产成本形成过程中的成本管理工作。它是按照事先制定的成本标准对成本形成过程中实际发生的各种生产耗费，进行严格的计算和监督，使生产成本控制在成本计划范围内。
　　3、项目成本控制的原则
　　（1）政策性原则政策性原则是指成本控制必须严格遵守国家规定的法律和制度，维护财经纪律，正确处理国家、集体、个人三者利益关系。当企业降低成本与工程质量发生矛盾时，应以保证工程质量第一的原则来处理问题，决不能用降低工程质量的办法来降低成本，更不能采用偷工减料的非法手段。
　　（2）效益性原则成本控制的目的是为降低成本，提高企业的经济效益和社会效益。因此，在成本控制中，必须同时重视经济效益和社会效益，正确处理产值、工程质量、竣工面积和成本的关系。
　　（3）全面性的原则全面性原则一是全员的成本控制，二是全过程的成本控制．要求企业做到人人、事事、处处都要进行成本控制，包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工、工程点交等各方面都要按照定额、限额、预算、计划等进行管理。
　　（4）中间控制原则中间控制原则即动态控制原则。施工项目现场管理机构应把成本控制的重要点放在中间控制上，这样才能取得事前控制的效果。
　　（5）责权利相结合原则为使成本控制发挥应有的作用，必须贯彻责权利相结合的原则．责是要有完成成本控制指标的责任；权是责任承担者为了完成任务成本控制指标，对于必须采取的措施所应具有权限，即实施控制的权力；利是根据成本指标完成的好坏，给予责任承担者的奖惩。
　　（6）归口分级控制原则成本控制应在企业经理领导下实行归口分级控制。分口分级落实到各部门和施工项目现场，以便控制和考核。
　　（7）专业控制和员工控制相结合原则为有效地管理成本，必须设一个管理部门进行成本控制，并指导各部门的成本控制工作，帮助他们解决控制中发生的问题。另一方面，成本控制又是一项群众性的工作，充分调动广大职工的积极性的创造性，自觉进行成本控制。
　　（8）例外管理原则例外管理指应集中力量注意脱离标准差异较大的“例外”事项。在成本控制工作中，应注意例外事项，解决成本控制中急需解决的主要矛盾。在项目施工实施过程中，有许多例外的经济活动都是成本控制的主要问题，要求有关人员要及时察觉，采取措施及时解决。
　　4、施工成本的分类。按生产费用计入成本的方法不同，施工成本可划分为直接成本和间接成本。直接成本包括人工费、材料费、机械费和措施费，间接成本包括规费和企业管理费。
　　三、工程成本控制方法
　　1、以施工图控制成本预算支出，按施工图预算实行“以收定支”。（1）人工费的控制施工项目现场管理机构与施工队签订劳务合同时，应将人工费用单价定在低于预算人工费单价之下，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。(2)材料费的控制在实行按量价分离方法计算工程造价折条件下，水泥、钢材、木材价格随行就市，由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此项目材料管理人员必须经常关注材料市场价格的变动，并积累系统详实的市场信息。(3)周转设备使用费的控制施工图预算中的周转设备使用费=耗用数+基期价格，而实际发生的周转设备使用费=使用数×租赁单价或摊销率。由于两者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生周转设备使用费的总和。(4)施工机械使用费的控制施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价。由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成施工机械使用费超支。(5)构件加工费和分包工程费的控制在市场经济体制下，砼构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方、吊装、安装和其他专项工程的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。
　　2、以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗。（1）项目开工前应根据设计图纸计算工程量，并按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。（2）对生产班组的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。施工任务单和限额领料单的内容，应与施工预算完全相符，不允许篡改施工预算，也不允许有定额不用而另外估工。（3）在施工任务单和限额领料单执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程和实耗人工、实耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单的依据。（4）任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
　　3、建立资源消耗台帐。资源消耗台帐属于成本核算的辅助记录，通过及时数据整理分析，掌握资源消耗状况，有利于控制成本。
　　4、应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本。成本控制与计划管理、成本与进度之间有着必然的联系，施工到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不对应，就要作为不正常现象进行分析，找出原因，并加以纠正。
　　5、建立项目财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出。(1)以月度计划作为龙头，以月度产值为当月财务收入计划，同时由项目各部门根据月度施工作业计划的具体内容编制本部门的用款计划；(2)项目财务成本员应根据各部门的月度用款计划进行汇总，并按照用途的轻重缓急平衡调度，同时提出具体的实施意见，经项目经理审批后执行；(3)在月度财务收支计划的执行过程中，项目财务人员应根据各部门的实际用款做好记录并于下月初反馈给相关部门，由各部门自行查找节超原因，吸取经验教训。
　　6、建立项目审核签证制度。在发生经济业务的时候，要有项目管理人员审核，最后由项目经理签证后支付。
　　7、加强质量管理，控制质量成本。对影响质量成本较大的因素采取有效措施，进行质量成本控制。
　　8、坚持现场管理标准化，杜绝浪费现象。现场平面布置管理、安全生产管理等因素都是不利于项目成本的因素，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
　　9、定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常。展开统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。
　　10、应用成本控制的财务方法“成本分析表”来控制项目成本。主要通过已完成实物进度、已完成产值和已累计成本，联系尚须完成的实物进度、尚可上报的产值和还将发生的成本，进行最终成本预测，以检验实现成本目标的可性，并可为项目成本控制提出新的需要。
　　四、总结
　　成本管理贯穿于整个项目管理的全过程，从项目中标签约到施工准备，再到现场施工，最后到竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。施工项目部是施工企业的成本中心，是工程项目的具体实施者，也是项目成本的直接控制者，同时又是形成和完善企业定额的数据源头，加强项目部的成本控制是施工企业成本管理的关键。