浅析建设项目施工阶段造价失控的原因

　　摘要：施工阶段的造价控制是施工企业能否有效进行项目造价控制的关键。但目前我国施工企业在施工阶段的造价控制中还存在许多问题。针对于这些问题，本文提出了施工阶段造价失控的原因。
　　关键词：施工阶段，失控造价，施工企业
　　一、引言
　　在现实工程造价结算过程中发现，结算造价往往大于合同造价或者中标造价，更有甚者超出合同造价的几倍，给建设单位、投资者带来一定的麻烦。
　　笔者从以下几方面进行分析
　　二、施工阶段造价失控的原因
　　（一）合同条款欠严密
　　工程建设项目合同是双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的约定。该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大直接导致施工企业实施整个工程盈亏程度的即施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括；合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
　　（二）施工组织设计的编制考虑不周全
　　最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点明确施工进度的关键线路，顺利的衔接各个节点，高质量高效率的完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性，经济适用性。要多方案进行比选，综合各方面因素。确定最合理的施组，从而做到对工程造价的有效控制。
　　1.设计变更手续办理不及时
　　因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加；新增工程项目；施工条件环境的改变；业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续，保留影像资料等，从而为索赔或调概做好准备，规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。
　　2.施工现场管理松散、结算混乱
　　由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。
　　3.业主单方面缩短合同工期及提高质量标准
　　目前有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法。在这种情况下施工单位只有大大增加施工投入才能满足业主要求，而增加的费用有可能最终都得不到应有的补偿，只有施工单位自行承担，也是造成工程造价失控的原因之一。
　　（三）建设项目施工阶段造价控制采取的措施
　　1.制定严密的合同条款。有效规避企业风险
　　随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是施工单位的首选课题。在与建设单位签订合同时必须深入的研究和分析合同的每项条款，在尊重建设单位的立约前提下，尽力确保自身利益不受侵害。对建设单位提出的“霸王条款”应坚决提出质疑，从源头上就要清除各种不利因素，避免出现项目受制于不利的合同条款而难以运行。确保在将来处理变更和索赔工作中处于有利地位。
　　2.保证施工组织设计的科学性、实用性、可行性
　　施工组织设计可谓工程施工的航向标，科学、实用、可行的施工组织设计将对工程项目的实施效果起到事半功倍的作用。因此在编制施组时应该认真针对工程的特点进行设计，不能一味的照葫芦画瓢，应确保施组的实用性而不是花架子只能看不能用。施组应该是综合考虑施工工艺、质量、进度、成本等因素，将各种因素融合寻找出最完善的结合点作出的细致而慎重的方案。这样的施组才能够控制好工程的造价。对于一些特殊的施工结构，应采用特殊的工艺，因此施工组织设计时施工方案也应有所区别，可设计出二三种方案备选，同时进行经济比较，这样就可以把施组和造价控制有机结合起来。1建设项目施工阶段造价失控的原因对承包商而言，作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置，施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等，是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的钢领性文件。施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实用以指导施工过程中的各方面管理。本文仅以施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来说明施工阶段的造价控制问题。
　　（四）施工方案的选择。施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段工方案的选择。施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响响。
　　（五）健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。
　　（六）材料、设备的采购和管理。材料费占工程总造价的60—70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
　　（七）合格施工人员的配备。一般说来，人工费约占工程造价的12％左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。
　　综上所述，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。
　　参考文献
　　1.《建设工程造价管理》作者刘常英
　　2.《建设工程造价》作者武志军，陈于仲
　　3.《工程建设投资控制》作者徐大图.北京：中国建筑工业出版社，
　　4.《工程造价的确定与控制》作者唐连珏.北京：中国建材工业出版社，
　　5.《项目管理人应具备的素质》作者刘涛