本文选自国家级期刊《中华建设》，《中华建设》杂志是由中华人民共和国住房和城乡建设部主管，住房和城乡建设部政策研究中心主办的建设部核心期刊。国际标准刊号：ISSN1673-2316，国内统一刊号:CN42-1732/TU,国内邮发代号：38-307.
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摘要：建筑工程造价，是指整个工程建设从筹建到竣工验收交所花费的全部费用，它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。建筑工程造价控制，就是在项目实施的过程中，建设各方对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差，切实降低工程造价。建筑工程造价控制是一个系统工程,涉及到方方面面。本文从建筑工程的设计阶段、招投标阶段、建设施工阶段和结算阶段对工程造价控制进行简要阐述。
关键词：工程造价,工程结算,成本控制
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
一、设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个专业做起。
1.可研阶段
先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。
2.初步设计阶段
实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％；施工设计结束，影响工程造价的可能性为35％～75％；施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％～10％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
3.施工图设计阶段
施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。
二、招投标阶段
工程招标投标是应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制的相互作用，通过有组织、有规则地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易活动。它是开发商通过招投标选择合作的施工单位及供应商，招投标控制对整个工程的造价控制意义重大，在实际投标中，需要注意以下问题：
1.当前一些投标企业存在投标高调、资质过低的现象，且出现一些行贿受礼、蒙混过关的现象，为避免此种情况，实现招投标的公平合理，招聘企业应对施工单位的资质进行严格的核查。在招标的全部过程中要坚持公平、公正、科学、择优的原则，选择真正有能够的投标企业，严格打击低价恶意竞争、行贿等非法干预。
2.为保证投标单位进行投标和进行公平的竞争，造价管理人员应做好招标文件的编制工作，通过收集各类投标资料，对招标信息中的费用情况进行详细的研究，制定完整的招标文件，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。工程量清单应结合工程实际进行真实的描述，避免造成工程失真，然后对投标资料进行合理的鉴别及预测，选择能够保证工期且价格合理的投标单位。
3.在合同的签订时，明确合同条款。对施工过程中经常会引起索赔的因素要有预见性，及时通过办理工程保险等措施转移风险，有效的分散工程风险。合同中涉及费用的问题要进行详细、明确的标注，避免工程赔偿纠纷。
三、施工阶段
在施工阶段资金投入量最大，施工阶段的造价控制主要是对施工过程进行管理，是施工合同的具体化，同时运用合理的措施调整工程上的变更，是招投标工作的延伸。施工阶段造价控制的主要工作为：施工合同的管理、对施工过程进行管理、建立监管体制、从技术和经济方面控制工程造价等
1.加强合同管理
合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险，而且对工程质量、进度、安全都起到了积极的促进作用，合同条款的确定应科学、合理，充分发挥合同条款的促进作用。当出现工程变更时，造价管理人员应严格审核工程变更内容，避免投资失控，减少不必要的费用支出。对于必须要变更的内容要按照合约程序进行办理，且施工单位要给予及时的落实。
2.对施工过程的管理
在施工过程中，材料、设备的采购和管理及施工人员的配备等都存在着大量的不确定因素，这需要相关人员根据工程项目所需进行相应的调控。对施工人员分为班组进行严格筛选，加强材料采购各个环节的责任制，落实到人。当发生索赔纠纷问题时，必须以合同为依据，坚持合理的原则，使工程顺利的进行，保证合同双方的共同利益。
3.从技术和经济方面控制工程造价
选择新工艺、新技术可以有效的控制材料费用的支付，在缩短工期的同时能够提高工程质量，材料费用在工程费用中所占比例较大，对材料费用的有效控制是控制项目造价的有效途径。合理控制建筑工程中的费用亦可以降低工程造价，如：管理费、绿化费、材料费、设备费等。合理控制建筑工程费用，进而最大限度的降低投资费用，以达到降低造价之目的。
四、工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
五、结语
总之，工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问。随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程师制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。
