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摘要：施工单位若要在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须要在保持盈利的同时做好工程造价，从而有效降低成本。工程造价是工程管理中的一项重要工 作，合理而实际的工程造价与施工的质量和工期息息相关，通过合理的编制进一步反映工程实际造价，是社会发展和市场经济的要求。企业要加强施工管理人员的培 训，确定合理的工程造价，进一步提高企业的经济效益。
关键词：工程造价,现状,措施
1、前言
随着我国经济的不断发展，建筑施工行业的发展亦在不断蒸蒸日上。由于许多建设项目的投标价格较低，因此施工单位必须要在投标之后确保盈利，努力创收。不可否认的是，企业若要在激烈的激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须要在保持盈利的同时做好工程造价，从而有效降低成本。
2、当前建筑工程造价管理存在的问题
2.1招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程 所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此依据招投标文件、设计图纸、预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣 工决算起着指导性作用。目前建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度仍不完善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国 有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确、甚至无标底招标的问题。
2.2合同管理不规范
建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如合同文本不规范、合同有失公正、违法签订转包、分包合同情况普遍存在违法承包人利用其他承包商名义签订合同，合同履约程度低，合同索赔工作难以实现。
2.3现场管理漏洞大、工程签证把关不严
主要体现在签证支付的一些费用依据不足，以及签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将不该计取的费用也核签给施工单位。在工程运作过程中，凡施工 中发生而合同预算中未包括的一切工程项目及费用均由业主、监理签证认可，但有的现场管理人员在签证时没有确认工程量，使施工单位有机可乘。
2.4市场供求关系失衡
市场供求关系失衡造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以 更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工 企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场 竞争中的不规范行为。
2.5造价管理观念落后
造价管理观念落后，政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随 着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起 主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展 的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之 一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造 价的真实性和有效性。
3、如何加强建筑工程造价管理的对策措施
3.1决策阶段的控制
影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。该阶段将确定建设项目的规模、用途等，应对拟建项目进行深入调查、分析、比较,进行综 合经济评价,作出科学论证，为项目的投资决策提供可靠依据。此外还要编制高质量的投资估算，要求准确性高，不能留有缺口，如果误差太大势必导致项目的决策 失误，给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。
3.2设计阶段的控制
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，在对项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计，在初步设计阶 段，影响项目投资的可能性为75%～95%，在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%～75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为 5%～35%。因此一套合理、经济完整的施工图对降低工程造价起着举足轻重的作用。
在设计时推行限额设计，即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，把经批准的初步设计总概算作为 拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失 控的现象。
在设计过程中运用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，不断优化设计方案，设计出更加符合要求的产品。价值工程还可以运用在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工组织设计以及工程造价审查等方面，这些方面的优化能明显提高经济效益。
3.3招投标阶段的控制
工程实行招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。
目前，绝大部分工程的招标均采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价，是一种完全价格方式。综合单价由企 业编制的企业定额产生，是企业之间实力的竞争，既有利于企业提高自身的管理水平，又能促进投标单位降低各种成本，从而降低工程造价。
为保证中标价为合理的最低价，必须保证在整个投标过程中没有串标，没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无 记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查，排除不符合条件的企业，再从最低价投标书开始评标，确定 最终的中标单位。
4、施工阶段的控制
①重视施工图图纸会审工作，控制建筑材料、设备费用。尽管施工图设计已经达到了相当的深度，但在某些微小细节上可能还有不完善的地方，有时会出 现不能保证工程质量，甚至造成事故的情况。在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深入的施工图图纸会审工作，把工作做到细致入微。②实行动态管 理，提高采购人员造价控制意识。在项目实施过程中，给发生的每一项变更洽商签证均附上相应的预算书，造价控制人员要掌握其对工程总造价全局的影响情况。对 同一事件的处理提出不同的处理方案及相应预算，综合考虑技术因素和造价因素进行决策，充分发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，技术人员 与造价人员应密切配合，强化造价工程师、监理工程师的造价控制工作。③实行过程跟踪审计。工程审计的目的不仅是明确工程资金使用方向，节约建设成本，重要 的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
4.1技术角度
施工企业为达到控制工程造价的节流效果，就应当从组织、技术、经济、合同与信息管理等诸多方面采取有力措施，强化管理，明确责权。从技术角度考 虑，主要包括重视施工组织设计，利用先进适用的科学技术成果，研究节约投资的途径。合理科学的设计方案和施工方案是节省投资和控制工期的直接因素，在满足 质量、使用功能的前提下，尽量不要选用最保守最稳妥的施工方案，因为最保守最稳妥的方案也是性价比最低的方案。
还要认真分析工程合同，对施工工期、建筑面积、施工范围、施工企业做到心中有数。将招投标阶段资料认真保留，如招文件、招标图纸、投标文件、投标答疑等保存好，等接到正式的施工资料后同投标阶段的资料逐一对比，确定是否有需要进行费用调整的项目。
4.2经济角度
主要包括动态地比较工程造价的计划值与实际值，严格审核各项工程费用。施工过程中认真分析施工组织设计，从技术、安全、经济、环保等多方面进行分析论证，如果有不合理的地方及时进行修正。如塔吊的布置、材料的分类堆放、临时实施位置的选择等。
在工程施工的同时也要保证质量，必须做到从质到量的转变。所以要抓好质量管理、安全管理。
质量方面，落实进度、严格把关。一个工程项目要根据施工组织设计制定合理的工期，工期的延长或拖延，必然会带来投资成本的增加，造成资金使用的增加。要合理地制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。
安全管理不到位，施工单位往往容易发生各种工程事故，导致巨大的经济损失和企业的信誉损失。建筑施工企业常见的安全事故有以下几方面：①脚手架 垮塌：脚手架没有按规范绑扎，没有斜拉、支撑等都容易造成大面积的垮塌。②高空坠物：如塔吊吊运小型物品、建筑垃圾、钢筋及钢筋网片、大模板、架子管及U 托卡件时，如因吊装的太多、捆绑的不够结实等原因往往会造成撒落坠物伤人等事故。如因塔吊的钢丝绳老化、突然断裂，导致吊运物资坠落，也往往造成很严重的 后果。③工地发生火灾，最常见的情况就是施工用电线的老化及焊接火花导致防水材料、外墙保温材料、管道保温材料等燃烧，造成巨大的经济损失。④机械设备的 安全事故：如室外电梯的设备老化导致的坠落，塔吊的钢丝绳断裂，甚至工作中操作不当引起塔吊的倒塌等。⑤施工电气事故：如电焊机，切割机使用不当容易造成 安全事故，产生严重的后果。⑥工人在高空作业时不系好安全带、未合理搭设防护网等都会造成事故的隐患。
5、工程竣工结算阶段的控制
5.1竣工结算阶段控制因素
主要是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十 分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列人基建支出的其他费用混进建设成本。要 注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用 定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应决算的取费标准等内容进行工程量审核时，要重点 看工程量计算规则是否符合要求，工程量数值是否准确。
5.2竣工结算阶段的造价管理
竣工资料的收集整理工作。包括工程竣工图纸、设计变更、现场变更、各种签证材料、设备清单、材料及设备的采购合同等。竣工资料的认定工作。由建 设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的认定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位监理单位的有关人员共同认 定，以确保竣工资料的准确、真实、可靠，从而更好地维护双方的利益。竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解 工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是 的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。
6、建筑工程中造价管理的意义
虽然概预算工作从设计单位的制度而言，它只是配角，但随着社会的发展和不断进步，工程概预算已逐步从配角成为主角，因此，工程造价已从以往的编 制工程预算、结算和竣工决算，发展成为对工程建设全过程、全方位进行成本控制，从而使工程造价的编制与管理在建筑工程中起到重要作用。建筑工程造价控制是 建设项目全过程的造价控制。施工单位应该重视实际造价控制工作中的每一个细节，采取主动控制，将问题解决在未发生之前，合理降低各项工程费用的支出，避免 浪费，努力取得社会效益和投资效益的最优化。
7、结语
综上所述，制定完善的管理制度才能够保证工程的顺利实施。根据工程造价的影响因素分析，结合企业的实际情况，提出科学合理的管理模式，进一步提高企业的经济效益。
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