12月1日起，铁道部实施了新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，12月6日，就新规定中退票改签等社会比较关注的问题，铁道部运输局有关负责人作出回应称，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时”没有实质性改变。新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为。
新客规增加了许多惠及广大旅客的便民利民措施，如儿童票身高上限提高、购买学生票由以往限定户籍所在地改为父母居住地、按已乘区间对无票乘车加收票款、主动补票不再加收票款、出站不再回收车票等等。同时，媒体热议新客规中普通列车退票、改签需要在开车前办理，而动车组列车车票不受此限制的问题。部分人士认为此举是对乘坐普通旅客列车和动车组列车的旅客有不平等待遇。
铁道部负责人针对争议解释说，目前铁路总体运能仍不能满足运输需求，特别是普通旅客列车这一矛盾尤为突出。新客规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。
铁道部表示实施这一规定，铁路部门作了深入的调查分析。据统计，现在旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四。在这万分之四中，还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临时原因误了车，可以在开车后２小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签，出行不受影响；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。
然而，很多人对新规的具体实施过程提出异议。新规中保留了“特殊情况”经站长同意可在开车后2小时内办理的内容，发现实际操作中能否顺利改签与找不找站长并没有直接关系：有些车站，误车旅客不用找站长就能顺利改签；而在有些车站，值班站长室很难找，即便很容易找到站长值班室，也很难改签。也有一些网友对新规是否能够真正遏制倒票行为表示怀疑。
