摘要：公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，属于基础性公共服务范畴，是建设服务型政府的重要内容。防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展和人民安全福祉是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任务。
关键词：公共气象服务,范畴,内容,措施
长期以来，气象部门将公共气象放在首要位置，并在我国经济、社会、生态、防灾减灾、国家安全、可持续发展、人民生活等方面发挥了重要作用。气象现代化进程大大加快，气象预报准确率明显提高,气象服务能力和突发性灾害性天气的监测、预警能力显著增强,各类灾害性天气预警信息的发布渠道和手段不断丰富,气象防灾减灾能力和气象服务的社会经济效益显著提升。
1.公共气象服务范畴。
气象服务属于公共服务范畴，公共气象服务是气象服务的重要组成部分，包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。决策气象服务是指为当地党政领导和有关部门决策所提供的气象服务，对经济社会发展、国家安全和可持续发展具有举足轻重的作用。公众气象服务主要是指针对社会公众的预报。广大公众首先最关心的是未来的天气是否会影响到他们的工作、生活及其它社会活动，甚至造成损失;其次，则是关心什么样的天气、气候生活更为舒适。专项气象服务主要是指为重大社会活动、重大社会事件以及重大工程开展的气象保障、趋利避害、灾害评估等服务。服务的对象包括政府有关职能部门、活动的组织者、合作伙伴等。专项气象服务除提供各种气象服务信息外，应包括如人工影响天气等手段直接为防灾减灾服务。
2.公共气象服务的重点内容。
公共气象服务要主动适应国家安全、经济社会发展和人民生活、建设社会主义新农村、构建和谐社会对公共气象服务的总体需求，坚持“公共气象”的发展方向，把防灾减灾服务放在公共气象服务的首位。体现“以人为本”的服务理念，不断满足和不断适应各类用户的不同需求，以体制改革和机制创新为动力， 以提高服务水平与能力为主线，积极推进气象服务现代化建设，不断改善服务手段，提高服务质量，实现气象服务产品的多样化、系列化和可视化，气象应急服务进农村、进企业、进社区，构建集约化、开放式的公共气象服务体系。
2.1气象灾害的决策气象服务。
决策气象服务把防御和减轻气象灾害放在突出的位置，加强气象灾害普查、调查工作，编制各级气象灾害防御规划，开展区域气象灾害风险评估，强化重大气象灾害全过程的灾前评估、灾中跟踪评估和灾后恢复评估工作。围绕国家安全、可持续发展目标，开展重点工程建设气候可行性论证、重大社会活动气象保障等决策服务。建立健全各级气象灾害应急管理机构，完善联动机制，实现应急服务“进农村，进企业，进社区”的要求。为永州市各级党、政、军领导和决策部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。
2.2气候变化的决策气象服务。
根据本地天气气候特点，对市级气候变化影响进行评估，制作市级气候变化业务产品，分析温度、降水变化趋势，以及未来气候发生突变的可能性，并提出相应的应对措施，向政府及有关部门提供决策服务。加强与农业等部门的合作，共同开展气候变化对木兰县农业、水资源、粮食安全、生态系统等方面的影响评估，编写永州气候变化与可持续发展评估，为永州市社会经济可持续发展提出相应的措施。
2.3改进决策气象服务手段，不断健全和完善决策服务制度。
注意不断改进提高决策气象服务手段和方式。重要信息由领导当面汇报，一般书面材料由专业服务人员送到，情报资料通过传真发送，紧急情况用电话报告，日常信息通过网络访问。力求做到想领导之所想，急领导之所急，努力做好超前服务和跟踪服务。
3.提升公共气象服务的几种措施。
3.1积极构建气象灾害防御体系。
加强气象应急队伍和气象灾害信息员队伍的建设;努力增强气象灾害应急保障能力建设，加快省市级突发公共事件应急气象服务系统建设;加大力度开展灾情收集、普查和重大气象灾害评估工作;进一步完善预警信息发布渠道，扩大预警信息服务覆盖面，特别是农村气象信息服务覆盖面，建立突发公共事件预警信息发布系统;进一步加强气象防灾减灾宣传。
3.2强化决策气象服务工作.
通过树立决策气象服务的首位意识，完善修订了《决策气象服务周年方案》，规范决策气象服务关注重点，特别是明确规定决策服务产品的内容、形式和发送，认真研究社会关注的热点问题，以增强决策气象服务的针对性、敏感性、综合性、时效性，提高决策服务产品的质量。通过加强对重大灾害性、关键性、转折性天气气候的预测预报和服务，最大限度的减轻气象灾害的损失。
3.3全面加强公众气象服务。
广泛征求用户合理化建议，增强气象服务的针对性;全面提高气象灾害分析评估能力，深入了解用户需求，彻底改变服务滞后、被动服务现状;通过“精加工”和产品包装，在公众气象服务的多样性、精细化、广覆盖上下工夫，逐步增加对公众的预报滚动订正发布频次。深入开展气象服务“进农村、进企事业、进社区、进学校”活动，丰富、优化气象信息传播手段，扩大气象服务信息的传播面;
3.4逐步完善专业专项气象服务。
丰富与公众生活息息相关的产品，通过多样性服务满足不同用户对气象服务的需求;培育专业专项用户群体，拓宽气象服务领域;积极与相关部门和行业联合，广泛开展专业专项气象服务，通过延伸气象服务的链条，构建了现代农业气象服务系统，大力加强人工影响天气工作，强化应对气候变化工作，加强风能、太阳能的评估，为合理开发清洁能源服务;开展更加深入的专业专项服务，如电力调峰、水库蓄水、城市供暖等气象服务。
3.5是积极开展公共气象服务基础业务系统建设。
组织建立和培养专门的气象服务队伍;建立公共气象服务信息采集以及数据库系统，实现多种气象信息和预报服务产品综合集成、统计分析检索以及辅助决策支持等功能;建立公共气象服务的响应和反馈机制，建立与用户的沟通机制，了解用户的需求、对气象服务工作的评价，科学评估气象服务的效益，使公共气象服务的开展更具针对性，产品更加多样化;充分利用雷达、卫星、加密自动站、雷电、农气观测、风廓线雷达等观测资料，综合应用各种数值预报产品资料，积极开展多源资料融合系统建设，以强对流天气潜势预报、短时临近预报、精细化预报方法、数值预报产品释用技术、定量降水预报方法、短期气候预测方法、重大气象灾害的评估方法研究为重点，努力提高气象业务服务产品的科技内涵。
4.结论。
提升公共气象服务水平是防御和减轻气象灾害、应对气候变化、实现人与自然和谐发展、提高资源利用效率、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康的迫切需要。是增强公共气象服务业务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
参考文献：
[1]秦大河，孙鸿烈主编.《中国气象事业发展战略研究·总论卷》.北京：气象出版社.
[2]马鹤年，沈国权，阮水根，秦祥士等.《气象服务学基础》[M].北京：气象出版社.2001
[3]张彤玉等.《政治经济学原理》[M].天津：南开大学出版社.2000
[4]许建民，孙家栋.《中国气象事业发展战略研究》第四卷.北京：气象出版社.2004
